金融危机对河北省实体经济的影响及对策研究

张志英　邵惠芳

摘要:2008年9月美国第四大投行雷曼公司因次贷资产的巨额损失而宣布破产,点燃全球性的金融危机。金融危机对中国的实体经济已产生影响。通过分析金融危机对河北省实体经济的影响,探寻相应的解决对策。

关键词:金融危机;实体经济;河北省

中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)30-0102-02

以美国华尔街投资银行突发破产或被美国政府紧急救助为标志的2008年9月新一轮金融危机的爆发,几乎席卷全球。金融危机对中国的实体经济已产生影响,主要表现在:GDP增速明显回落;财政增收明显减速;出口受到严重冲击;房地产行业不景气等。目前,金融危机影响已从中小企业传导到大企业,从沿海地区扩散到中西部地区,对中国整体经济社会发展影响已显现,并呈加重趋势。

美国次贷危机引发的全球性金融危机对河北省的实体经济已产生不利影响,寻求解决金融危机的对策,尽力将风险及损失降到最低,提升公众信心势在必行。

1.经济增长速度已呈现下降趋势。根据专家对河北省2008年经济形势的分析,用以判断未来经济大体走势的先行合成景气指数整体出现了下降的走势。从构成先行合成景气指数的各指标看,工业产品出厂价格指数、出口总值增速和实际利用内资增速这三个指标延续了上升走势,保持了较快增长状态。而本年新开项目增速、钢铁产量增速、工业产品产销率、食品支出增速和外商直接投资增速都出现了不同程度的下降走势,几个指标的整体增长放慢。用以判断现阶段经济大体走势的一致合成景气指数已经连续几个月出现了递减,整体也进入了回落的走势。具体表现为:规模以上工业企业产品销售收入增速、工业增加值增速、大中型企业工业增加值增速和定期存款增速都出现不同程度的回落走势。

2.规模以上工业企业效益下降。截至2008年10月,规模以上工业企业的亏损数已达到1 782家,增长19.2%,亏损企业累计亏损额189.4亿元,增长172.4%,这表明规模以上工业企业的效益呈现快速下降的趋势。

3.房地产市场持续低迷。根据国家发改委、国家统计局调查,2008年11月份70个大中城市的房价同比(与去年同期相比)微涨0.2%,其中深圳、广州、南京等城市的新建房同比降幅均在5%以上。与全国房价走势相似,石家庄房价也同比出现微涨,其涨幅为0.7%。这一涨幅是自2008年2月份以来的连续第十个月回落。房地产市场的低迷除房价持续走低外,房地产的投资额也呈现下降的趋势,商品房的成交量也在进一步减少;即使房价无明显降低的城市,也出现了整体销售量下降的现象。这主要是由于金融危机的爆发强化了购房者持币待购的心理,再加上从众心理的影响,大家互相观望,由此加剧房地产市场的不景气。

4.中小企业融资困难加大,银行惜贷现象严重。根据预期理论,在金融危机发生时人们对未来的预期会更加悲观,银行将预期企业财务状况恶化、还贷能力下降,为了降低贷款风险,银行采取的措施是提高抵押贷款条件、降低放贷比例、对企业贷款审核更严、银行惜贷等,进而使企业融资成本增加,加剧企业融资的难度。

总之,金融危机对河北省的实体经济已开始产生影响,但影响的程度还不深,只要采取适当的补救措施,就会把损失及风险降低到最小程度。

1.保持河北省省经济稳定增长。世界经济峰会上,胡锦涛总书记发表《通力合作共度时艰》的重要讲话时指出,保持经济增长是应对金融危机的重要基础。虽然此次金融危机已对河北省经济产生影响,但尚未构成威胁,只要应对措施得当,防止危机的进一步扩散和蔓延,保持经济稳定增长,就能平安渡过难关。

中央政府已对宏观经济政策做出重大调整,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并出台了拉动内需的系列政策措施,这对保持经济稳定增长提供了基础。河北省应最大限度地落实中央政策,给予企业更多的自主权,表明保经济增长的决心,改变对未来的悲观预期,坚定化危为机的信念。

2.引进外地(外资)金融机构,培育本土金融机构,充分发挥金融对经济的支撑作用。金融是经济的核心,要保持经济稳定增长,必须充分发挥金融对经济的支撑作用。根据河北省“走出去,引进来”的金融发展思路,继续引进外地金融机构,增加金融市场主体。2008年7月1日天津银行唐山分行正式揭牌,北京银行于7月30日出资1.275亿元认购廊坊市商业银行7 500万,10月下旬上海浦东发展银行石家庄分行开始试营业,同时,兴业银行、山东烟台恒丰银行、香港汇丰银行正欲进入河北省落户,这标志着引进省外金融机构已初获成功,对河北经济的发展起到了积极的推动作用。为了将河北省由金融大省建设成为金融强省,应继续引进外地银行;同时考虑引入实力更强的外资银行。支持引导现有的华夏、中信、民生、光大等四家股份制银行到省会以外的市延伸网点、拓展服务;大力引进其他全国性股份制银行到河北设立分支机构,为河北经济发展服务。

3.扩大内需,拉动经济增长。在国务院出台的十项拉动内需措施的基础上,省政府出台了《关于大力加强农村基础设施建设的意见》、《关于加快全省社会事业发展的实施意见》和《关于贯彻落实中发[2008]18号文件精神努力促进全省经济平稳较快增长的实施意见》(冀发[2008]12号)。这些具体措施的出台,为扩大内需、加强项目建设、加快教育、文化、科技、医疗等社会事业的发展,进而拉动经济增长提供了支持,同时也为提升投资信心起到重要作用。

4.用好出口退税政策,增加外贸企业经济效益。在1997年的东南亚金融危机中,为了抵消东南亚国家货币大幅度贬值给中国出口带来的影响,中国采取了加大出口退税力度的措施,以提高外贸企业的经济效益。当时东南亚国家普遍采用对外贬值以提高出口竞争力的策略,而中国采取的措施则是增强国内出口竞争实力,这也是中国在1997年东南亚金融危机中能够幸免的原因之一。中央政府已采取了积极的财政政策,主要表现为:企业减税,在全国所有地区和行业推行增值税转型改革,预计2009年将减轻企业税负共约1 233亿元;提高出口商品退税率,涉及出口商品3 770项,平均提高1.15个百分点,提高劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率,同时取消了部分钢材、化工品和粮食的出口关税。应最大限度地用好国家提高出口退税的政策,稳定出口,争取使金融危机对河北省经济的冲击减小到最低程度。

5.全力化解中小企业融资难的问题。积极利用中央政府化解中小企业在金融危机中融资难的优惠与扶持政策,完善中小企业贷款担保体系和风险补偿基金制度,扩大中小企业贷款担保基金,建立中小企业贷款联保体系,为企业提供贷款担保业务。加快培育和发展完善中小企业金融服务体系,大力发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融组织。建议由政府出资设立中小企业发展基金,一是缓解中小企业融资难,二是扶持中小企业的产业集群,三是促进产业结构升级。如廊坊富沃德实业有限公司利用金融危机时机,策划设立钢玻家具产业园,发挥廊坊已有钢玻成本(富沃德公司在廊坊与广东同类企业成本低20%～30%)与产业集群优势,实现企业转型。

6.加快结构调整和发展方式转变,增强发展后劲。要抓住当前有利于企业重组的时机,扶优淘劣,鼓励行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业、困难企业;鼓励优势企业强强联合,提高产业集中度和规模效益;鼓励关联企业、上下游企业联合重组,实现一体化经营,增强抗风险能力。要宣传成功典型,让有实力的企业尽快发展壮大。

7.把城镇面貌“三年大变样”作为拉动内需的重要举措。按照三年大变样的整体规划,继续推进大拆迁,系统大建设。以大拆迁促大建设,以大建设促大发展,持续提升城市平台,促进产业升级、民生改善。

8.出实招打造投资“综合成本洼地”。要出台更加优惠的政策,包括税收、土地、行政收费等等,降低企业运行成本。要大力精减审批事项力度,提高服务水平,将河北省尽快打造成为环渤海经济区收费低、审批事项少、行政效能高的省份。把招商引资转变为招商合作,推进政府与企业共赢发展。如廊坊燕郊开发区优质和人性化的服务,感动了阳光硅谷科技有限公司,在金融危机期间将上海浦东的产能转移到燕郊开发区,2009年可望新增产能40亿元。

9.加大城乡居民收入,刺激消费需求。继续推行加大城乡居民收入的措施,要求各类企业等经营单位按照省委省政府的要求,保证职工工资增长20%的目标。完善社保体系,提高最低工资标准、退休金和低保补贴标准。在保证农民增收方面,加大农村基础设施投资,继续健全农业补贴制度,扩大补贴范围,提高补贴标准,完善农资补贴动态调整机制。按照国家的要求,减免税收和个人所得税,刺激消费需求,稳定经济。

10.着力解决好涉及群众利益的热点难点问题,维护好社会稳定。增加教育、社保、就业、医疗卫生、廉租住房等方面的财政支出。一是加大培训力度,对因停产和减产造成的下岗职工和农民工返乡人员进行培训,提高素质,尽快实现就业和再就业;二是维护稳定工作,妥善处理因企业不景气出现的拖欠工资、解除劳动合同等方面的争议,维护企业和劳动者的合法权益,确保特殊时期就业环境的稳定和谐。