互利共赢,促地方经济发展

王大威

2009年8月22日,由《银行家》杂志与松原市政府联合主办的“2009银行家50人松原论坛”在吉林省松原市举行。中国进出口银行行长刘连舸,中国工商银行首席风险官魏国雄,中国人保资产公司总经理周立群,世界银行高级经济学家王君,中国社科院金融所副所长、《银行家》杂志主编王松奇等金融实业界和理论界的领导、专家,以及松原市市长孙鸿志等市政府领导都出席了本次论坛。本次论坛以“地方经济发展与金融支持”为主题,旨在深入探讨如何在当前国内已现复苏之象,全球经济、金融形势发生巨大变化之时,在宏观经济形势的大背景下,有效实现地方经济发展与金融支持的良性互动,并以松原为案例为促进地方经济发展建言献策。

因为对金融危机的不利影响,国内刺激经济政策频出,其中信贷无疑是我国投资为主导的刺激经济策略的主力军,从上半年7.37万亿的信贷高增长便可见一斑。那么地方政府如何有效利用信贷,既达到刺激经济发展甚至借此机会提速增长,又有效避免投资低效和重复建设问题的产生;而金融机构又如何有效助推地方经济发展防止增速回落,又保持自身较低的不良率,以实现地方经济与金融支持互利共赢,促进地方经济发展的问题,松原市领导和各金融机构主要负责人从不同角度分别提出了各自的看法。

松原市市长孙鸿志谈到松原当地的金融状况时提到,松原市地处中国的老工业基地东北,自1992年建市以来,始终保持着20.4%的GDP增速,目前经济总量处于吉林省第三位,东北地区第八位。伴随经济高速发展的同时,金融的相关支持比例却明显失衡。松原市自建市以来,以简单减速平均法计算,存款年均增速达到78%,而贷款增速则只有12%,资金大量流向发达地区;在仅有的贷款支持中,金融机构明显单一、且工业贷款比例较低,2009年上半年贷款余额242亿元,中国农业发展银行占到48.4%。针对这一问题,孙鸿志认为金融机构在支持地方经济发展时,应加大对中小企业和农村地区的金融支持,不仅要做到锦上添花,更要雪中送炭。而地方经济自身也要通过营造良好的金融环境,大力加强信用机制建设,构建完善的担保体系,吸引金融机构进入。2006年松原市政府便有常务副市长任组长,市金融办和市法院牵头,开展了一次金融债权集中清理工作,化解金融债务。松原市政府还积极引导金融机构支持地方经济,构建了合理指标体系,对支持地方经济有贡献的金融机构给予奖励。

对于金融如何有效支持地方经济发展,各大金融机构的领导也发表了自己的看法。中国进出口银行行长刘连舸谈到,我国经济在珠三角地区、长三角地区和环渤海地区三波经济增长后,现在正是东北地区发展的大好时机,而在促进经济发展中,政策性银行正是要发挥催化剂的作用,促进地方经济的发展,目前,中国进出口银行哈尔滨分行已经涉及一些吉林业务,并正在考虑在吉林省设立分行。中国工商银行首席风险官魏国雄对于松原经济发展,建议地方经济的发展一定要做到绿色生态发展,要避免高耗能、高污染的恶性经济增长模式。而对于金融支持地方经济增长,魏国雄提到,如果说金融是锦上添花,这个“锦”就是经济,只有将“锦”作好,将地方经济、金融环境做好,商业性金融自然会来添这个花。同时,地方政府要充分利用好当地现有的金融机构,促进地方经济发展,同时严控风险、避免不良贷款的产生,政府只有有效处理好不良贷款的问题,才能更好的促进地方金融环境的建设,吸引金融机构进入,推动地方经济发展。中国人保资产管理公司总经理周立群在强调地方金融环境、征信系统建设的重要性的同时,也指出商业保险风险补偿、资金流通和参与社会管理的三大功能所发挥的正是雪中送炭的作用,地方政府在推动经济发展的同时,应深入研究如何更加有效地利用商业保险机制提供更多的公共服务,例如在松原市农牧业发展中引入保险机制,构建良好的金融生态环境,并鼓励创新,可以在农村作出一些山寨金融产品,解决农户的实际问题。

世界银行高级经济学家王君认为当前金融发展存在几个误区,首先金融不是万能的,中小企业、“三农”经济不能事事都指望靠金融单方面发挥作用,而且要警惕政府办金融。而对于现在国内大批兴起的担保公司,王君强调担保公司有它存在的合理性,但不是无一例外每个地方都有用。无论是大企业,还是小企业,其贷款审批的本质关键还是取决于借款人的还款意愿和还款能力,如果银行做不到这一点,指望担保公司做到这一点,是不现实的。同时,担保公司的加入,也加大了资金运作的成本。

2009银行家50人松原论坛除了邀请金融机构和理论界的领导和专家、学者对地方经济与金融支持的协调发展建言献策外,在当天下午论坛进行的同时,还举行了金融与地方合作签约仪式,松原市政府还分别同交通银行吉林省分行、民生银行长春省分行、东北证券公司签订了有关在松原设立分支机构或营业部的协议。作为城市商业银行代表的莱商银行董事长李敏实也与松原市政府签订了设立村镇银行的意向协议,并表示莱商银行在外地设立分支机构,在当地吸收的存款将全部由于支持当地发展,甚至还会从总部调拨资金对欠发达地区进行信贷支持。在全球经济尚未全面复苏的今天,要实现地方经济的彻底复苏和发展,必然离不开金融机构的有力支持,金融机构要保证赢利性,实现自身的持续快速发展也离不开地方经济这块土壤的支持,因此,只有在双方互利共赢的前提下,构筑和谐良好的金融环境,实现地方经济与金融机构的共同发展,才是促进经济发展的康庄大道。