终身教育体系下成人高等教育的发展思路

肖　妍　　苏开荣　　刘明川

摘要：成人高等教育在终身教育体系中发挥着重要作用，但是随着时代的发展，成人高等教育的发展也遇到了很多困难。本文通过采用SWOT分析法对当前成人高等教育所面临的优势与劣势、机会和威胁进行了分析，并提出了相应的发展思路。关键词：终身教育；成人高等教育；SWOT分析中图分类号：G720文献标志码：A

一、SWOT分析法

SWOT分析法即态势分析法，是在20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出，用于企业战略制定、竞争对手分析等场合。该方法是一种企业内部分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。SWOT四个英文字母分别代表：优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Op-po rtunity)、威胁(Threat)。从整体上看，SWOT可以分为两部分：第一部分为SW，主要用来分析内部条件；第二部分为OT，主要用来分析外部条件。利用这种方法可以从中找出对自己有利的、值得发扬的因素，以及对自己不利的、要避开的东西，发现存在的问题，找出解决办法，制定发展战略和计划，以及与之相应的发展计划或对策。

二、成人高等教育的内部条件(SW)分析

(一)成人高等教育的优势

1、历史悠久，品牌良好

我国的成人高等教育作为普通高等教育的有效补充，长期以来为我国的社会主义建设培养了大量的人才。并且在不断发展壮大的过程中树立了良好的品牌，在社会中也有很高的信誉。

2、规范的管理体系

我国的成人高等教育发展历史较长，有一个全国统一的入学考试，有专业的管理人员和相应的教学评估体系，教学管理制度完善，具有规范的管理体系。

3、专业的师资队伍

我国的成人高等教育师资主要依托于各主办高校和成人院校，大多是具有专业职称的讲师、教授授课，师资专业并且有保障。

(二)成人高等教育的劣势

1、重学历教育忽视非学历教育

成人高等教育的学历教育和非学历教育都是它的重要组成部分，发挥着各自的作用。长期以来，由于我国的工资制度和学历挂钩，使得学生注重学历教育而不愿意参加没有学历的培训学习；而培训学习要吸引学生的话，则需要学校在教学内容、师资方面花费更多时间和人力。因此，在学校方面也注重学历教育而忽视非学历教育。

2、办学主体重经济效益，盲目扩大规模

在市场经济的影响下，许多高校都把成人教育作为创收的手段，盲目扩大招生规模。导致选择合作对象办学不规范，降低教学要求，学生只要交钱就可以过关，使得社会上对成人高等教育的学历认可度降低。

3、成人教育的管理和教学跟不上时代的发展

随着社会的进步，学习者的工学矛盾日益突出，要学生每学期脱产2周左右时间学习已是一种不切实际的要求，很多学生都只能在家自学，按时参加考试。并且由于生活工作压力的加大，有时不能按期完成学业，对学年制和学籍管理也提出了挑战。在教学方面，成人学生的目的性更强，希望能学到更多对自己有用的知识。而教师却习惯于传统的日校教育，选用教材没有针对性，照本宣科，以课堂灌输为主，导致学生没有学习的积极性。

三、成人高等教育的外部环境(OT)分析

(一)成人高等教育的机遇

1、终身教育体系的构建将为成人高等教育提供了新的增长点

在知识经济下，知识更新的速度越来越快，这就要求教育不应该是一次性的，而应该是连续性的乃至终身性的，“活到老，学到老”，终身学习将是社会发展的趋势。而在终身教育体系中，普遍高等教育很难满足这样的需求，历史的重任必将落在成人高等教育的身上，这将为成人高等教育带来新的历史机遇。

2、我国经济的发展需要成人高等教育

我国经济正处于工业由粗放向集约转型，农业工业化的速度也进一步加快的转型期。传统的普通高校教育已经难以适应社会与求学者的双方多元化学习的要求，这就决定了成人高等教育有其更大的市场。

3、信息技术的发展为成人高等教育提供了更好的技术手段

根据国家统计局2007年10月的数据，我国互联网宽带接入用户已经达到6441.5万户。信息技术的高速发展和互联网的普及为远程教育在我国的发展做好了物质上的准备，越来越多的学校开展了远程教育，可以有效地缓解工学矛盾，提高学生学习的自主性、灵活性。

(二)成人高等教育的威胁

1、成人高等教育的规模减少

根据教育部的统计数据，我国2006年普通高校的毛入学率达22％，并呈逐年上升趋势。而成人高校的招生数已经从2002年的222.32万人下降到2006年的184，44万人。成人高校的数量从607所降为444所，师资从8.89万人降至8.14万人。从以上数据我们可以看出成人高等教育的学历教育正在萎缩。

2、市场竞争的挑战

随着教育市场化进程的加快，教育竞争日趋激烈，特别是成人高等教育的竞争尤为突出。由于成人高等教育办学体制灵活，办学形式多样，办学主体复杂，学校与学校之间不仅存在着生源竞争，还存在着质量竞争和效益竞争。同时众多民办培训机构的兴起也使这一市场竞争加剧。据统计，2006年我国的民办培训机构已经达到23470所，培养人数高达876.84万人，而高等教育的非学历培训教育的结业人数仅249.56万人。

四、终身教育体系下成人高等教育的发展思路

如何在构建终身教育这一系统工程中扬长避短，抓住机遇，规避威胁，是成人教育工作者必须要思考的问题。可以从以下几方面来考虑：

(一)开发市场对路的专业、课程体系

由于成人学习的特殊性，我们不能照搬学历教育的专业和课程体系。必须根据学生和社会的需求，有针对性地进行专业和课程体系的建设。对于有条件的学校可以设立专门的市场调查部门和人员或者聘请教育调研机构，对学生的需求进行调查和分析，从而开办出受社会欢迎的新专业、对原有的老专业也可以设置一些新课程，删除一些不适应发展和社会需要的课程。

(二)改革现有的教学管理模式，建立一支良好管理人员队伍

成人高等教育要在激烈的市场竞争中求生存、求发展，就必须不断提高办学质量和效益。而办学质量则主要在于我们的教学管理部门，多年来，教学管理部门的效率低下一直为教师和学生所抱怨。要改变这种状况，首先，教学管理人员应学会“换位思考”，转变观念，切实以服务教师和学生作为工作的出发点；其次，修改目前教学管理的相关规章制度，使其更有人性化；再次，切实利用好网络平台，将学生成绩、规章制度、办事流程、报表文件等资料上网，使学生和教师能够容易地进行相关资料的

查询、下载，简化办事流程，节约办公费用。

(三)建立一支优秀的师资队伍

“师者，传道授业解惑也”，优秀的师资队伍对整个专业建设、学校的声誉都会有很大的影响。据教育部统计数据，从2002年到2006年，我国成人院校的教职工从16.81万人下降到了14万，专职教师从8.89万下降至8.14万。人数的下降一方面是由于学校数量的减少引起，而教师的流失往往和学校的效益紧密相关，因此，建设一支专兼职结合的师资队伍就变得可行和必要。由于成人教育一般是在晚上时间或者周末进行教学，集中面授的时间相对较短，因此可以聘请一些经验丰富的退休教师和企业人员作为我们的兼职教师，这部分兼职教师由于教学经验和实践经验丰富，更能够针对学生的需求进行授课。而对于我们的专职教师，要鼓励其多到企业去锻炼，了解专业发展的动态，使教学能够理论结合实际，与时俱进。

(四)加大对非学历教育的投入

在终身教育体系下，成人的非学历教育也是一个非常重要的组成部分。相对于学历教育，非学历教育的形式更加多样，办学也更加灵活，更不受招生规模的限制。学校应该加大对非学历教育的投入，包括人力上和物资上的投入，有专人进行培训市场的调研，结合社会上的需求和自身的优势，适时地开办各类特色培训班。当前各类社会培训机构的蓬勃发展证明：培训市场是一个非常大而且有潜力的市场，只要我们能够有针对性地开出一些特色培训，是能够取得社会效益和经济效益双丰收的。

(五)优势互补，发展“学历+技能”教育

目前，成人高等学历教育在教学计划、课程体系方面基本上照搬了普通高校的做法，难以达到其人才培养目标的内涵要求。而近年来职业教育在培养应用型实用型人才方面发展迅速，得到了社会的认可，其办学理念和课程设置方面有很多经验值得成人学历教育借鉴。成人高校可以在部分应用性较强的专业引入职业教育的办学理念，选择信誉好，有实力的职业培训机构作为战略合作伙伴，优势互补，试行“学历教育+技能培训”的培养模式。在课程体系设计、教学过程实施等方面将学历教育与职业教育(技能培训)相结合，采用课程学分互认的方式，开展学历证书、职业资格证书并重的“双证教育”，提高学员的积极性和职业竞争力，同时也提高学校的核心竞争力。

(六)大力发展远程教育

计算机技术和信息技术的发展，已经使越来越多的人意识到“世界是平的”。借助远程教育系统，不同地方的人可以同时在一个虚拟课堂里学习已经是非常容易的事情。传统的函授教育模式已经受到了新的挑战，自学、面授、答疑辅导等环节都已经在网络里被赋予了新的含义，学生可以借助远程系统，随时随地观看老师上课的课件，不仅可以通过固定时间的在线答疑、还可以通过电子邮件、论坛等离线方式进行答疑，使得学习变得越来越便利。

五、结语

知识经济的时代已经来临，发展终身教育是大势所趋。在这个大环境下，对于成人高等教育来说，是机遇，也更是挑战。只要我们认真分析自己的优势劣势、面临的机会与威胁，扩宽自己的视野，解放思想，跳出传统学历教育的圈子，锐意进取，也能在终身教育的广阔天地中大有作为。

【责任编辑王红军】