加强申论学习 提高干部队伍综合素质

郭晓华

[关键词]申论;干部;素质

在当今经济社会高速发展的时代,建设一支高素质的干部队伍是党和国家的事业发展的需要,是时代发展的需要。党的十七届四中全会指出:“深化干部人事制度改革,建设高素质干部队伍”,“ 完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式”。为贯彻落实中共中央关于建设高素质干部队伍的要求,中组部颁布的《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》中将申论列为考试科目之一。因此,各级领导干部要加强申论学习,提高综合素质。

一、正确认识申论考试在选拔干部过程中的重要性

一是申论考试的科学性。随着申论理论研究者的队伍不断规范发展,使申论考试日趋成熟,科学性和规范性更强,人们对申论的理解更加深化,不仅认识到申论考试的公文性要求和材料更深的考查指向,而且挖掘出蕴涵于材料背后的更深考查目标。干部队伍是贯彻落实党的方针路线政策、加强党的执政能力建设的重要力量。各级领导干部每天直面人民群众,处理各种公共事务,做出各种决策。而申论的实质就是模拟政府机关工作过程,针对各种复杂问题,通过对资料进行科学系统的分析,去伪存真,去粗取精,透过现象看本质,抓住主要问题,提出切实可行的解决问题的对策,并写出一篇有思想、有见地的文章。

二是申论考试的理论性。申论考试既然是对政府机关工作流程的模拟,那么就要求参加考试的各级领导干部具备丰富的知识储备、宽广的眼界见识、较高的思维水平和道德修养,要有雄厚的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等理论功底。

三是申论考试的实践性。申论考试是实践性思维,不是空想式思维。对申论资料的处理方法是“微观切入,中观操作,宏观把握”。写文章时要“顶天立地”,即“理论顶天,实践立地”。实践的丰富性决定了申论的复杂性。申论考察的是驾驭理论、立足实际的实践式思维。不论是归纳性思维、辩证性思维,还是规律性思维,都是建立在对资料中特定事实的客观、全面和系统地把握之上的。不能离开特定事实。

二、正确把握申论考试的基本特征

1.涵盖性——博采众长、包容互补。申字最初的意思是约束、挤紧。《说文》中说:“申,束身也。”《淮南子·原道》中有“约车申辕”的提法,注释为:“申,束也。”申就是说明,论就是论述。由此,申论的第一个问题就是通过对资料进行审读分析,挤干水分,去粗取精,去冗留简,对资料进行概括。申论考试既保留了作文考试中分析问题、文字表达水平的功能,又有阅读分析给定资料、概括内容或问题、提出解决问题的对策,然后针对问题进行论述。因此,申论考试的难度是很大的,突出了对实践经验、实际水平的考察,被列为各级党政领导干部公开选拔考试科目之一。

2.综合性——全方位测查综合素质。公开选拔各级领导干部申论考试的综合性,其本质上是由各级领导干部自身工作的综合性决定的。在选拔干部申论考试中表现为:

一是给定资料的综合性。申论内容涉及政治、经济文化、法律、管理等社会生活的方方面面,申论给定资料内容丰富多彩,关系错综复杂,多是现实社会生活中的热点、难点问题,譬如科学发展问题、建设生态文明问题、民生问题等等。需要各级领导干部综合运用政治理论、法律法规、公共管理理论等知识,去审读资料、分析问题、解决问题、进行论述。

二是考核内容的综合性。各级领导干部在应试时要对资料进行综合分析,去粗取精、去伪存真,不要被表面现象所迷惑,不要被枝节问题所纠缠,要敏锐、快捷地发现主要问题,要实事求是,对具体问题进行具体分析,制定出切实可行的解决问题的对策、方案。在论述过程中要由此及彼、由表及里,透过现象看本质,抓住主要问题的本质作出理性分析。论述问题既要有逻辑性,又要有辩证性,思考问题从矛盾的特殊性入手,借题发挥研究、探索其普遍意义。不要就事论事,要有理论高度和视野高度。譬如针对当前如何解决困难群众医疗、住房、低保等民生问题,要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的理论高度,就怎样做到立党为公、执政为民提出具体措施解决问题。

3.真实性——客观度量、失真度较小。真实测量各级领导干部的实际能力,客观反映他们的真正水平,选拔优秀干部人才是申论考试所要达到的目标。申论考试既能客观真实反映出应试者在学习和工作中已经形成的、稳定的综合素质和实际水平,也能反映出应试者通过长期学习积累和锻炼而形成的内在素质和达到的基本水准。只要平时关注社会重大现实问题和理论问题,注重培养从纷繁复杂的事件中理清脉络、抓住要点、组织语言、扼要表达的能力,,那么,在申论考试中就能得心应手,取得好成绩。可以说,申论考试是具有真才实学的干部展示风采的舞台。

三、正确认识申论考试是提高干部综合素质的有效途径

1.在工作中重视政治理论学习,提高思想力。公开选拔领导干部的申论考试是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等政治理论为指导的,对干部综合素质进行测试。党的十七届四中全会提出建设学习型政党,提高干部综合素质,很重要的一条,就是加强学习。要学习哲学、政治学、经济学、法学、历史学、文学和科技知识等等。要理论联系实际,在实践中丰富知识,提高政治理论水平,提高明辨是非的能力,提高思想力。

2.在工作中重视提高解决实际问题的能力。公开选拔领导干部的申论考试既不是空谈阔论,也不是沙盘作业、纸上谈兵,它需要领导干部具有丰富的实际工作经验,较高的处理各种复杂问题的能力。它需要领导干部要深入基层调查研究,关心人民群众的疾苦,解决各种复杂问题。因此,领导干部首先要提高决策能力,要科学决策、民主决策。其次要提高工作方式方法转变能力,要思维创新、观念创新。再次要提高攻坚克难能力,遇到难题不回避,不推诿,不扯皮,维护社会的和谐与稳定。

(编辑/穆杨)