加快打造区域性中心城市 营造北安发展新优势

张世华

北安市位于黑龙江省北部区域中心,区位优越,交通便利,是正在发展建设中的区域性经济文化中心城市,辐射周边10余个县市,约500万人口。1991年国家计委在《国土规划纲要》中,把北安列为二级发展极核的区域性中心城市。黑龙江省“十一五”规划把北安确定为全省五个综合性发展城市之一。改革开放以来,特别是近年来,全市经济社会发展取得了突出成就,呈现出加快发展的良好态势,为推动今后发展奠定了坚实基础。今后一个时期,我们要克服矿产资源匮乏等劣势,立足北安优势谋发展,拓宽发展思路,找准突破口,把北安的后发优势转化为新的经济发展优势,不断增强北安的集聚力、辐射力、影响力、带动力,早日把北安建成我省北部区域性经济文化中心城市。

一、深入实施“工业立市”战略,积极培育工业产业集群

坚持“工业立市”战略不动摇,不断壮大工业经济总量,加快打造工业产业集群。一要加强工业园区建设。经过几年的投入和建设,工业园区起步区各项基础设施不断完善,基本框架已经形成,一批企业和项目入驻园区,今年还被省政府批准享受省级开发区政策。要在完善园区供电等相关配套设施建设、提高承载能力的同时,重点抓好入园企业和项目的招引,陆续引进一批大企业、大项目,将工业园区打造成全市工业发展的平台。发挥园区内中小科技企业创业中心的作用,吸引和扶持企业入园孵化,发展壮大一批科技企业。二要扶持骨干企业发展。深化市领导联系企业制度和重点企业挂牌保护制度,加强服务与监测,搭建银企合作平台,大力支持成长性好、对财政贡献大的企业做大做强,特别是要重点支持20家规模以上企业发展,不断扩大生产规模,提高自主创新能力和核心竞争力。同时,要研究制定鼓励发展民营工业的优惠政策,吸引民营资本投资工业,形成全民大办工业的氛围。三要打造工业产业集群。围绕现有“六大产业”,延伸产业链条,发展上下游产品,形成龙头企业带动主导产业和相关配套产业共同发展的格局,重点打造乳制品加工、农产品加工和机械加工三大产业集群。

二、大力实施旅贸牵动战略,不断集聚人流物流

充分我挥北安的区位优势,以打造我省北部商贸物流中心和旅游目的地城市为目标,尽快完成全市商贸物流规划,并以其为指导,大力实施旅贸牵动战略,建设辐射周边的大市场、大物流网络,发育现代服务业,集聚人流物流,带动市域经济发展。一要完善市场体系。进一步解放思想,打破条条框框的束缚,以战略眼光引进国内知名商贸企业和品牌,发展连锁经营,促进商贸物流业改造升级,加快构筑现代商贸物流中心,形成辐射和带动周边的市场体系。要加快北安贸易城、唐山商业建设,支持其搞好二次招商,并抓好步行街改造,规划建设一批专业市场。二要发展物流产业。在整合现有物流配送企业,加强联营联合的基础上,引进和建设一批现代化物流企业,形成联系全国,辐射周边,方便快捷安全的交通物流网络。三要培育旅游服务业。依托我市区位优势和第三产业基础,借助五大连池、黑河、沾河等地的旅游资源,大力建设旅游目的地城市,努力打造集“吃、住、行、购、娱”为一体的游客服务中心,提升服务水平和档次,树立北安优秀服务品牌。

三、全力抓好项目建设,积蓄经济发展后劲

深入实施项目牵动战略,举全市之力抓项目,通过向上争取、招商引资、资产重组、金融信贷多措并举的方法,多上项目、上大项目,促进固定资产投资稳步增长,拉动经济实现又好又快发展。明年要引进千万元以上的大项目20个以上,其中产值或销售收入超亿元的大项目3个以上。一要深化项目建设年活动。在善始善终抓好今年项目建设年活动的基础上,明年组织开展大项目建设攻坚年活动,确保大项目建设取得突破。二要扎实做好项目前期工作。充分发挥项目谋划组的作用,在搞好信息收集和政策研究的基础上,到明年年底前再编制20~30个大项目,充实到项目库之中,基本满足招商引资和向上争取工作的需要。三要进一步完善政策体系。深入开展项目建设专题调研,找出制约全市项目建设和影响重点项目推进的主要问题,制定完善招商引资和项目建设的政策体系,创新招商方式,完善推进机制,在务求实效上狠下工夫。四要积极抓好向上争取和招商引资。以工业园区和庆华机械加工园为平台,进一步创新机制,加大力度,搞好对接,力争引进更多的项目,增强发展后劲。重点要在局市共建方面实现突破,明年共同引进和建设2~3个大项目。同时,对通过招商引资和向上争取落地的项目要加快建设速度,保证工程质量,确保项目尽早投入使用,确保每年都建成一批大项目。

四、切实优化发展环境,提升北安吸引力和辐射力

优化发展环境事关北安区域性中心城市的建设大局和发展长远,要将其作为“生命线”来抓,不断提升环境建设水平。一要抓好硬环境建设。本着“重点突出,完善功能,扩大规模,提升品位”的原则,在科学规划的基础上,多渠道投入资金,不断完善城市基础设施,搞好绿化美化亮化,规范城市管理,不断提高城市品位,增强城市综合承载功能和辐射作用。要继续加快楼房开发建设步伐,实行连片规模开发,抓好棚户区改造,逐步建成一批现代精品住宅小区。加快构建规范高效的城市管理框架,健全城市管理长效机制。经过三年至五年的努力,使北安的城市功能、品味和形象有一个根本性的改观。二要抓好软环境建设。深入实施平安北安、诚信北安建设,积极营造开放、宽松、优惠的政策环境,高效、规范、充满活力的体制环境,文明健康、积极向上的人文环境,廉洁、优质的服务环境,公正严明、安定团结、诚实守信的社会环境。三要发展社会事业。加大投入力度,积极推进科技、教育、文化、卫生、体育等基础设施建设,提高社会事业发展水平,全力打造区域文化教育中心、医疗卫生中心。四要完善社会保障体系。按照“五个有”的要求,不断完善保障体系,进一步健全城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度,落实好城乡最低生活保障制度,推进城乡特殊困难群众社会救助体系建设,着力改善和保障民生,加快和谐北安、平安北安建设进程。

(编辑/李舶)