浅谈内蒙古自治区中小企业如何发展

娜仁高娃

社会主义经济制度建立以来，我国实行的是以国有大型企业为主导、主体的，多种所有制的中小型企业并存共同发展的经济制度。如果说，国企起着保护中国经济安全、体现社会主义公有制性质的话，那么众多中小企业则以自己具有的灵活性、创新性、专业性等特点，对国民经济活动和社会和谐稳定发挥着重要作用。中小企业逐步发展壮大，在提高农民收入以及促进就业、增加民众收入等方面做出了重要贡献。尤其是在2008年的金融危机之下，中小企业显示出不同凡响的经济活力。

从我区近几年的企业发展来看，其发展速度是有目共睹的，而中小企业是最富有活力的经济群体。截至2005年底，我区中小企业总数约50.12万户，占全区企业户数的99％，中小企业完成工业总产值183448亿元，占规模以上工业企业总产值的61％，提供了75％以上的城镇就业岗位。中小企业正在成为我区经济快速发展的重要推动力，在经济活动中发挥着不可替代的作用。但是，也应该看到，内蒙古自治区是边疆地区，中小企业在发展规模、发展数量和发展质量上，与沿海发达地区相比，仍存在较大差距。这些都有待于我们抓住中央在中小企业发展方面出台一系列利好政策的机遇。使我区中小企业发展水平有较大提升。现就我区中小企业如何发展方面提出以下几点建议，

首先，发挥地区特色，是我区中小企业持续健康发展的必要措施。近年来，中央政府在税收、土地使用、融资等方针政策方面加大了扶持中小企业发展力度，如何具体实施有待于各地方政府贯彻落实。就我区中小企业而言，要依据中央政策，切实结合自身企业特色形成自己的中小企业发展特色。日前，内蒙古自治区的中小企业主要集中在资源开采(如煤炭、铁矿)和农畜产品深加工等行业，其中资源开发类占37％，农畜产品加工业占35％。这些数据说明，我区中小企业中的多数企业发展依赖于地下资源，而产业调整、产业升级是资源开采业能够持续发展、预防过度开采的重要措施。我区资源开采类中小企业要持续健康发展，必须在国家总体布局规划下提高技术含量，进行科学合理的开采开发，这是我们必须遵循的基本原则。因为地下资源是不可再生的，不可只追求眼前利益而伤害子孙后代的利益。

要走出具有我区特色的中小企业发展之路，需要在特色产业——农畜牧业产品的开发上给予政策倾斜，加大投资力度。我区是全国五大牧区之一，是全国畜牧业大省。农畜产品的发展，农牧民的收入增长问题占据着我区经济社会生活的主导地位。所以，进行农畜产品深加工是我区经济发展的重要支点。我区的牛奶、牛羊肉、羊绒、马铃薯、玉米、油料、小麦、饲料、皮业、沙柳等特色产业的生产销售企业绝大多数是中小企业。但从总体上看，中小企业粗加工型企业多，精加工、深加工型企业少；劳动密集型企业多，技术和科技含量高的企业少。自治区政府在贯彻落实中央扶持中小企业融资、税收等政策的同时，需要有步骤地向农畜产品加工业的技术改造、延伸产业链等环节上倾斜。只有这样，我区经济发展才会在占据天时地利的基础上，形成企业发展带动农牧民增收的良好局面。

其次，保持政策稳定是我区中小企业持续健康发展的重要保证。随着我国中小企业的不断发展壮大，也暴露出其自身存在的诸多问题。其中，最主要就是生命周期短、产品质量不过关、不讲求信誉等问题。多数中小企业存在很少做长期规划，只考虑眼前利益，钱赚到一笔算一笔的态度。深究其企业的选择和存在的这些问题，我们很容易就能理解中小企业的此种做法。调查显示，企业主对国家政策不够信任或者是对政策多变、部门之间职能重叠、政府服务意识淡薄导致企业生存环境不安全感是企业做短期目标选择的主要原因。另外，也不可否认经济迅速成长造成的市场剧烈变化，也是企业不做长期规划的原因。

所以，政府需要做的就是在严肃认证研究的基础上，出台切实可行的能够体现公平、公正、稳定的政策。只有这样，中小企业才会对国家政策更加信任，使企业的首要目标设定为长期稳定发展，其次才是追求利润。企业为了实现长期发展目标，就会自愿投入更大精力去关注顾客的需求，为自己的产品质量严格把关，更加注重品牌，更加讲求信誉。随着中小企业品牌意识、信誉度的不断提高，中小企业发展问题上诸如规模小、融资困难等问题都会迎刃而解。而不是政府规定的银行行为。政策稳定基础上的中小企业自律、自强，才是社会主义市场经济所要求的经济规律。

再次，重视人才培育是我区中小企业持续健康发展的坚实基础。我国中小企业的发展是在十一届三中全会后，而我区的中小企业一部分是在1997、1998年国有企业改革过程中抓大放小政策下，部分国有企业转制形成的，一部分则是转制过程中具有创业愿望的下岗工人创业形成的，还有一部分是乡镇企业。不论它们属于哪一种，我们必须得承认这些企业的生存、发展严重依赖于创业者。也就是说，企业家个人的能力、眼光决定了企业发展的命运。所以，我区中小企业在形成发展时间短、企业规模小、自身抗风险能力比较弱的状况下，需要政府长期不懈地对第一代、第二代甚至只要有创业愿望的人们加大教育培训投人，进行科学合理地培养。只有培育一大批具有坚定信念、勇于探索、精益求精的企业家，能够不断改革经营方式、开发新产品、开拓市场的企业带头人，中小企业才能持续健康发展。政府对人才的重视和培育是根本，而不是政府规定中小企业管理模式、运营模式。

促进中小企业持续健康发展。需要长期的不懈努力。随着改革开放的不断深入，我区中小企业的发展必将会有一个大的发展契机，我们要抓住难得的机遇，使其在社会经济发展中发挥更大的作用。