对上海港集装箱集疏运系统的研究与探讨

叶培坚

摘要:为了研究上海港港口集装箱集疏运系统,从而支持上海国际航运中心的建设,通过分析上海港现阶段集装箱集疏运系统的现状,并与国外成熟的国际航运中心的集装箱集疏运系统进行比较,发现上海港集装箱集疏运系统中公路、水路和铁路运输的发展很不平衡,结合实际情况探讨上海港集装箱集疏运系统的发展对策,使公路、水路和铁路三个子系统协调发展。

关键词:集装箱集疏运系统;公路;水路;铁路

中图分类号:U50文献标识码:A

Abstract: In order to study the shanghai port container collection and distribution system so as to support the shanghai international shipping center construction, by analyzing the present condition of shanghai port container collection and distribution system, and contrasting with the foreign successful international centers, find the road、waterway and railway transportation in shanghai port container collection and distribution system is not balance. Combining with the actual situation, explore the development strategy of shanghai port container collection and distribution system, so that the three sub-systems, road、waterway and railway transportation can develop coordinated.

Key words: container collection and distribution system; road; waterway; railway

上海港作为中国的第一大港,2007年集装箱吞吐量已达到2 600万TEU,一举超过香港,名列世界第二位。今年虽然受世界金融危机的影响,吞吐量的增长幅度有所放缓,但预计集装箱吞吐量仍将达到2 850万TEU。如此巨大的集装箱吞吐量,对港口的集疏运系统提出了很高的要求。另外,上海港要建成国际集装箱枢纽大港,并建设成国际航运中心,除了加快洋山深水港区的建设,合理配置港口资源之外,完善港口的集疏运系统也至关重要。下面就对上海港的集装箱集疏运系统的现状进行分析,并提出急需解决的问题,最后对上海港集装箱集疏运系统的改善提出自己的建议。

1上海港集装箱集疏运系统现状分析

上海港是一个典型的河口港,而且也是一个经济腹地型的港口,其货源主要是长三角地区以及长江沿岸的进出口物资。近年来,上海港的集装箱集疏运主要以公路运输为主,水路运输次之,铁路运输最为薄弱[1],公路承担集疏运份额过高,铁路没有充分发挥长距离、大批量、低成本、快速干线运输的优势。具体情况如下:

1.1公路集疏运系统

长期以来,上海港的集装箱集疏运大都是由公路运输来完成。目前,上海港主要有3个集装箱港区:上海集装箱港区(含军工路码头、宝山码头、张华浜码头)、外高桥港区和洋山港区。上海市目前共有对外连接的高速公路3条:沪嘉浏高速、沪宁高速和沪杭高速。此外,还有一般干线公路14条,其中上海到江苏9条,上海到浙江5条,对外公路道口共有19处。张华浜和军工路码头的集疏运通道,对外,往北向经外环和郊环与沪宁、沪杭高速公路联网;对内,往南经逸仙路高架或军工路与城市中心区相连。目前外高桥港区的集疏运方向主要为西向,即通过外环线和郊环线向上海、江苏、浙江等地集散,因此郊环线与外环线的东段承担港区大部分集装箱的集疏量[2]。现阶段洋山港区主要通过东海大桥与A2沪芦高速与内陆地区相连,预计随着洋山港的集装箱吞吐量逐渐增加,这条运输通道也将逐渐繁忙起来。但是由于上海港的集装箱集疏运过于依赖公路运输,也大大加重了上海城市道路负担,造成城市交通拥堵,环境污染等问题,影响了整个系统的集疏运效率。

1.2水路集疏运系统

长江三角洲地区具有极为优越的内河航运条件,区内有大小通航河流数千条,航运里程共3.68万公里,占长江沿线地区内河航道里程的48%,占全国内河航道里程的34%,航道密度高达36.8公里/百公里。其中,苏申外港线、杭申线、太浦河、赵家沟、大芦线、大浦线等6条航道己纳入国家水运主通道,通过京杭大运河与长江水运网相连接,是江、浙、沪及周边地区互相连通的水上集装箱集疏运快速通道[3]。但是由于长期以来内河运输网建设得到了忽视,上海港的水路集疏运一直没有得到大的发展。自2007年以来,水路综合运输网的建设得到了交通运输部门的高度重视,2007年交通部提出了建设长江“黄金水道”的十一五规划,上海市也积极地投入到长江水道的建设中,上海港务集团更是将长江战略作为上海港发展的三大战略之一,希望通过对长江航道的保护和治理,能够使更多的货物通过水路进行集疏运,缓解公路集疏运系统的压力。而且上海希望把洋山港建设成为国际集装箱中转大港,集装箱水水中转的比重必将迅速上升,2007年洋山港水水中转箱比例超过45%,2008年预计将超过50%,但是与新加坡港的水水中转箱的比例超过90%相比,还有很大的差距,水路集疏运系统的发展迫在眉睫。

1.3铁路集疏运系统

上海港铁路集疏运设施相对落后,铁路集疏运系统是整个集装箱集疏运系统最为薄弱的环节,直接靠海铁联运进出上海港的集装箱吞吐量还不到上海港总吞吐量的1%。虽然上海港的直接经济腹地为长三角地区,与直接经济腹地的联系以公路运输为主,但是铁路运输的比例过低仍是上海港集装箱集疏运系统存在的主要问题。目前外高桥港区和洋山港区都没有铁路直达码头的港站,因此海铁联运集装箱经上海口岸进出,必须经过车站—港区间的短驳,这就更导致了海铁联运的不确定性,海铁联运一直得不到发展[4]。

2上海港集装箱集疏运系统存在的问题

在世界范围内,现在公认的发展较为成熟的国际航运中心,就集装箱集疏运系统来看都各有各的特色。它们的共同特点都是根据各自的地理位置、经济实力和所处的经济环境而形成的。下面我们通过分析新加坡港,北美以及西欧的一些港口的集装箱集疏运现状,再与上海港进行对比,找出上海港存在的问题。

新加坡的集装箱吞吐量常年处于世界第一位,是世界最大的集装箱中转港,中转箱的比例占总吞吐量的80%以上,因此新加坡港的集装箱集疏运系统主体是水运。北美大陆幅员辽阔,货源地离港口距离较远,铁路在长距离运输中的高时效性在北美的集装箱集疏运系统中得到了充分的发挥,铁路运输是北美一些港口的集疏运系统的主体。西欧的鹿特丹港是一个典型的河口港,在它的集疏运系统中,内河驳运和公路运输都占了很大的比例,是一个水陆集运综合发展的港口。

通过比较可以看出,上海港也要建设成集装箱中转大港,洋山港的地理环境与新加坡也大致相同,但是与新加坡港相比,水路运输所占的比例过低;上海港的经济腹地同样深入内陆,但是与北美相比,铁路运输在上海港集疏运系统中所占的比例太低;上海港也是一个河口港,但是与鹿特丹港相比,内河运输发展滞后,水运和陆运所占的比例明显不合理。综合国外先进港口的集装箱集疏运特点,可以总结出上海港存在的主要问题是:港口集装箱集疏运系统过于依靠公路运输,而水路运输和铁路运输的发展滞后,港口集疏运系统的各分支系统发展不平衡。

3上海港集装箱集疏运系统的发展对策

上海港集装箱集疏运系统的发展,既要与上海集装箱枢纽港建设与国际航运建设紧密结合同步进行,又要与城市发展、社会经济发展相协调,同时兼顾环境可持续发展与节能减排,是一个时间跨度长,覆盖范围广的系统工程。因此需要各有关部门进行统筹规划才能合理解决上海港集装箱集疏运系统的发展问题。下面参照上一小节列出的国外先进港口的集疏运模式,结合上海的实际情况,提出上海港集装箱集疏运系统的发展对策。

3.1进一步完善公路集疏运系统

上海港的集装箱吞吐量近年来一直保持了良好的上升势头,专家预测在未来的五到十年内,上海市的道路建设将无法跟上集装箱量增长的步伐,那么相对滞后的公路建设将会影响到集装箱集疏运系统的发展。而上海港的直接经济腹地又主要为浙江和江苏两省,进出上海的货物主要通过公路进行集疏运的情况在短期内不会发生改变,根据科学数据预计,到2020年,上海港的集装箱货物中仍有78.20%需要通过公路集疏运[5],所以必须加大力度完善公路集疏运系统。例如对一些集装箱车流量大的道路,如沪宁高速、沪杭高速等,将原有的8车道进行拓宽。沪杭高速就规划由原来的8车道拓展至14车道,用于缓解京杭两地的客货流量带来的压力。

3.2加大水路运输的比例

3.2.1建设上海市内河集装箱快速通道

目前与外高桥和洋山等深水港区相配套的“Y”型内河集装箱集疏运通道主要有两条:(1)外高桥集装箱深水地区内河航道集疏运通道:外高桥港区—外高桥内河港区—赵家沟。(2)洋山集装箱深水港区内河航道集疏运通道:洋山深水港区—芦潮港内河港区—大芦线—大浦线。而这两条内河通道还处于建设的起步阶段,主要要完成的工作有:大芦线航道整治工程、大浦线航道整治工程、芦潮港内河港区、外高桥内河港区等,并根据集装箱运输需要,适度配备一定的起重等装卸机械设备,以及水路、铁路、公路各种运输方式所形成的集、疏、运能力等方面要与之适应,使内河港口作业进一步专业化,利于港口吞吐能力,成为具有集装箱运输规模的港口。

3.2.2积极配合长江“黄金水道”的建设

上海港很大一部分货源来自于长江沿岸地区,但是这些货源大部分是通过公路进行运输的,运输距离长使集装箱运输的时效性得不到保证。长江集装箱运输发展缓慢主要是因为长江航道的通航条件不理想,使用小型船舶进行运输的成本较高引起的。所以对长江航道进行改造,并增加集装箱专用船只的投入,从而充分利用长江这条“黄金水道”,也是完善上海港集装箱集疏运系统的重要方向。

3.3积极开展海铁联运

海铁联运长期得不到发展与我国铁路运力紧张有很大的联系。自金融危机爆发以来,国家决定投资2万亿元来建设铁路,一方面是为了扩大内需,一方面也是要缓解我国铁路运力紧张的情况。另外,经济发展格局不平衡,货流不平衡也是制约我国海铁联运发展的制约因素。但是无可厚非的是,集装箱海铁联运在长距离的运输中优势明显,大力发展海铁联运是我国集装箱集疏运系统发展的主要方向。近年来,上海市在海铁联运方面也做了很大的努力,例如在与洋山深水港区一桥之隔的芦潮港建设了芦潮港铁路集装箱中心站,使它与40公里的浦东铁路连接,与全国铁路网贯通,开辟了洋山港的海铁联运通道。通过发展海铁联运,分担公路运输的一部分货流,是协调集装箱集疏运系统三种运输方式的重要手段。

4结束语

集装箱运输是一种多环节、多种运输工具的联合运输,是一个系统工程。所以必须对整个系统加强组织管理,协调一致。对于上海港集装箱集疏运系统来说,协调各部门、各环节的关系,从体制上解决货、运关系,使运输与水路、公路、铁路连成一体,并努力平衡公路、水路和铁路运输的比例,提高集装箱周转速度,才能更好地发挥综合运输的效益和增强核心竞争力,使上海港建设成国际航运中心的宏伟目标得以实现。

参考文献:

[1] 李泽之,孙有望,李云清. 上海港集装箱集疏运系统现状分析与发展对策探讨[J]. 交通与运输,2005(1):56-57.

[2] 肖红. 集装箱运输对港口城市交通的影响[J]. 铁道运输与经济,2008,30(1):77-79.

[3] 肖红,李顺勇,唐兴莉. 高速发展中的上海港外贸集装箱集疏运[J]. 交通与运输,2007(5):50-51.

[4] 曹敏. 上海口岸进出口国际集装箱集疏运现状与发展[J]. 集装箱化,2000(1):23-27.

[5] 王宏伟,赵一飞. 国际航运中心建设与上海的道路发展[J]. 城市管理,2005(3):54-56.