低碳经济迫在眉睫

沙 磊

研究表明,未来40年,将是中国能源发展的战略过渡期和转型期,但是在完成转型的前一阶段,即今后的20年,将是转型期的攻坚期和困难期。

金融体系可以重建,但地球不能推倒重来。

好莱坞导演罗兰·艾默里奇希望正在热映的《2012》能让观众反思因生态环境破坏而造成的自然灾害和地球毁灭。

这不光是电影导演的良好愿望。世界各国都在行动,并呼吁:我们谈到低碳经济,低碳已经是不可避免了。低碳经济,迫在眉睫!

发展低碳经济已成为世界经济可持续发展的重要推动力量,也就是说低碳经济是世界经济增长的一个新的增长极。

11月奥巴马访华和12月哥本哈根第15次《联合国气候变化框架公约》缔约方大会,促使低碳经济成为热议话题。低碳经济,应该是提高效率、节约资源、减少废物的集约型经济社会发展,也应该达到经济社会发展与有限的自然承载力相协调。很多国家政府也都建立了大规模的项目来削减碳的排放,以便应对气候变化。

可喜的是,中国政府已经把低碳经济列入中国经济发展的战略目标。温家宝总理在2009年达沃斯世界论坛上谈到,“中国要加快发展低碳经济,努力占领国际产业竞争的制高点。”

发展低碳经济,是中国作为“世界公民”的责任和担当。实际上中国已经成为大力推进低碳经济的重要国家之一,特别是今年4万亿的经济刺激方案中,用于节能减排和生态建设资金超过了2000亿。

碳困境

碳经济是指温室气体排放量尽可能低的经济发展方式,尤其是二氧化碳这一主要温室气体的排放量要有效控制。在全球变暖的大背景下,低碳经济受到越来越多国家的关注。

低碳经济以低能耗、低排放、低污染为基础,其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构,核心是技术创新、制度创新和发展观的改变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。

“气候变化并不仅仅是环境的问题,它直接触及到我们的文明是否能够生存下来的核心问题。这是一个非常大的安全问题,我们必须共同联手来应对它,可以说碳排放的增加导致灾难性的后果,这样人类的生存就会受到很大的威胁。所有这些风险都非常现实地存在着。” 在16日召开的中国国际金融论坛上,联合国前副秘书长、联合国地球基金理事会主席莫里斯·斯特朗向人们敲响警钟。

全国人大环资委副主任委员、中国环境与发展国际合作委员会委员汪纪戎在11月11日举办的中国环境与发展国际合作委员会2009年年会上说,任何一种发展道路,如果不能形成更好的环境和经济关系,最终就将会因为环境的恶化而不能从根本上改变人类福祉。

“我提到了1万亿美元,有些人觉得这个不符合现实,也许不符合现实,但是它确实非常必要”。莫里斯·斯特朗强调,我们必须意识到增加的二氧化碳排放所产生的灾难性的影响,必须采取国际合作,才能有所作为。”

无独有偶,11月12-13日召开的2009中关村论坛也把议题放在了经济、环境、能源等世界热点、难点上面。曾在2009年在阿布扎比世界思想者节日论坛上提出5R生态经济学理念的中国循环经济研究中心主任吴季松提出,“3E”,即生态、平衡、经济;“3S”,即稳定、社会、系统;“3G”,即全球、绿色、增长,这样才能实现可持续发展,应该把传统经济的开放链变成一个循环经济的闭环,从资源无尽的消耗变成资源节约、高效利用。

在可预见的将来,温室气体水平过高导致的全球变暖会对人类生活产生负面影响。因此,推行低碳经济被认为是避免气候发生灾难性变化、保持人类可持续发展的有效方法之一。

碳对策

研究表明,未来40年,将是中国能源发展的战略过渡期和转型期,但是在完成转型的前一阶段,即今后的20年,将是转型期的攻坚期和困难期,新型的洁净能源需要突破,发展低碳需要付出努力,更需要攻关。

中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元强调,要建设低碳城市,加快以集群经济为核心,推进产业结构创新;以循环经济为核心,推进节能减排创新;以知识经济为核心,推进内涵发展创新。

但是我们必须看到在中国低碳经济、也面临很多障碍,比如说成本问题、价格问题都需要有扶持的政策,配套政策需要制定,而且需要制定相关的标准。另外受到经济发展水平的制约,中国的许多企业从认识到接受低碳经济,从自发地到自觉地推动低碳经济的发展也有一个转变的过程。

中国环境规划院副院长王金南给予了解答。他说,在中国发展绿色经济应该采取“两手抓”的战略。第一是要对传统产业绿色化,这是最基本的要求;第二是要使绿色产业形成规模,使其对GDP、就业等有所贡献。

在中国环境与发展国际合作委员会2009年年会上,中国工程院副院长杜祥琬指出中国需要一个经济和环境双赢的低碳能源战略。高效洁净地利用化石能源,让黑色能源逐步绿色化,尤其是加快核能和可再生能源的发展,使它逐步成为中国能源的绿色支柱。

目前很多企业开展了这方面的研究。来自中关村昌平园的北京神雾热能技术有限公司董事长吴道洪对其蓄热式高温燃烧技术津津乐道。“正在建的国内外化石燃料燃烧领域占地100亩的实验室,将展示我们在国际上最领先化石燃料里面十多项最新技术,明年初建成开放。”这是一家针对全球化石能源及其转化衍生的燃料市场的节能和低碳技术解决方案的提供商。十多年来专门从事化石能源的高效燃烧技术,以及高效深加工技术的开发与推广并且硕果累累。

碳金融

推行低碳经济,需要政府主导,包括制定指导长远战略,出台鼓励科技创新、节能减排、可再生能源使用的政策,减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施,来引领和助推低碳经济发展。需要企业认清方向自觉跟进,促进低碳经济发展的“集体行动”。只有更多企业自觉跟进低碳经济的发展步伐时,中国向低碳经济转换才有现实的基础和未来的希望。

因此,王金南建议在“十二五”期间可以考虑开征碳税,碳税可以降低税率、延后增税和捆绑式增收等。在市场化政策方面,可以考虑建立更多的预算配额制,建立自愿条件下的二氧化碳预算平衡系统。

北京市金融局主任霍学文则提出用三个途径来解决问题:一是制度途径;二是技术路径;三是金融路径。从解决气候危机发展绿色经济、发展低碳经济来讲,要想从制度上彻底改变太难了,需要改变法律、公司治理结构、目前评价企业的状态,但是这个改变实在是太难了,没有一二十年的努力是改变不了的。二是改变技术,这是比较现实也是比较能够做到的,而且现在全世界致力于绿色经济的公司越来越多,在北京也聚集了越来越多的这样的公司。三是通过金融来解决,这是把钱投向哪,而且用钱的投向来带动技术创新、带动制度变革。

中国科学院清华大学国情研究中心主任胡鞍钢乐观表示,中国有可能成为世界最大的碳交易市场,最大的环保节能市场,最大的低碳商品生产基地和最大的低碳制品出口国。

但是天津排放权交易所总经理高正琦却认为,现在碳市场还在初步阶段,中国碳市场的建立需要各方共同努力。市场制度的核心又是价格,价格能够引导整个资源向一个方向发展,有了碳市场碳就有了价格,审计、盘查、会计就能够对能效、排放、运营等方面信息数据化。定价是对价值的数字化,金融是对风险的数字化,建立一个有序、公平的现代化的碳市场就是对企业治理以及价值变化提出一个全面的可靠的数字化的要求,这是一个非常高的要求,是必须通过政府、企业、研究机构以及其他相关参与者的充分沟通谨慎推进才能达到的。

中国银行海外机构董事王元龙说,从目前来看碳金融已经成为全球经济发展的新领域,从金融机构来看拓展碳金融的业务也是大势所趋,需要从金融机构自身和外部政策环境两个方面进行努力,来解决制约中国低碳经济、碳金融发展的障碍。主要有两个层面:一是从金融机构、商业银行的层面,包括三个方面,首先要转变观念,主动进行机构的调整和人才的培养;二是要进行创新,积极开拓碳金融业务的新模式;三是要控制风险。从政策层面来看主要包括四个方面:首先要制定激励政策,来推动碳金融的发展;二是完善法律法规,规范碳金融的发展;三是要进一步完善和构建交易平台,要统一碳交易的市场;四是要培育中介机构促进碳金交易。