江苏省高新园区2008年发展状况分析

孙　峰　马永浩

摘要：2008年，江苏省高新园区在省委、省政府的正确领导下，团结协作、创新务实、开拓进取，在不利的客观环境下，克服重重困难，经济状况继续保持良好运行态势，主要经济指标稳步增长。文章根据2008年江苏省高新区统计年报数据分析了该园区运行发展的基本状况，并提出了当前高新园区发展的几点建议。

关键词：江苏省高新园区；发展状况；经济指标；纳税；出口创汇

中图分类号：F276

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)17-0001－03

2008年江苏省高新园区在省委、省政府的正确领导下，团结协作、创新务实、开拓进取，在不利的客观环境下，克服重重困难，经济状况继续保持良好运行态势，主要经济指标稳步增长。2008年江苏省高新区实现国内生产总值4649.5亿元，同比增长21.05％，是2000年的9,34倍。下面根据2008年江苏省高新区统计年报，从运行发展基本状况等方面分析：

一、2008年江苏省高新区各项指标基本状况

(一)主要经济指标快速增长

全省高新园区经济总量和运行质量稳步提高。截止2008年底，江苏省高新技术产业开发园区内企业达38024家，从业人数达176.9万人。实现技工贸总收入19195,44亿元、工业总产值16096.87亿元、工业增加值3523.6讹元、国内生产总值4649.5亿元、利润777.5亿元、上缴税563.74亿元、出口创汇972.13亿美元，分别比去年同期增长30.15％、24.39％、21.24％、21.05％、21.19％、18.83％、11.85％，高新园区经济继续在较高平台上实现快速发展。

(二)省级高新园区比重上升

近年来，国家高新区在全省高新园区经济发展中占有重要地位。2008年实现的工业增加值、技工贸总收入、工业总产值、利润、交税和出口创汇分别占全省高新园区的63.05％、62.78％、66.1％、52.92％、60.92％和84.56％，各项指标比重均比去年有所下降；占全国高新区比重分别是14.88％、15.61％、16.95％、11.08％、10.04％,29.58％。2008年全省高新园区实现高新技术产业产值7359亿元，占全省的40％，其中国家级高新区实现高新技术产业产值6222.8亿元，占全省的33.82％。

省级高新园区经济增长迅速，经济总量占全省高新园区的比重在逐步提高。省级高新园区利润占全省高新园区利润总额达到了47.07％，比上年增加了15个百分点。盐城高新园区各项指标增幅均比较大，技工贸总收入增幅达到148％，工业总产值230％，国内生产总值139％，出口创汇140％，上缴税额和财政收入均为80％左右，以上指标占全省高新园区比重均创历史新高。

(三)人员概况及人均主要经济指标

2008年江苏省高新区企业38024家，是2000年的4.2倍。从业人员176.9万人，是2000年的5.4倍，其中大专以上人员占到从业人员的30％，中高级以上人员占全部从业人员的6.2％；其中硕士18366人、留学归国人员8278人；从事研发活动人员8.7万人，占4.9％。这充分体现了江苏省高新区已成为高新技术产业人才的栖息地，有更多的有识之士投入到江苏省高新区的建设中来。

2008年江苏省高新区企业全年实现人均工业总产值90.99万元，同比增长24.39％；人均技工贸总收入108.51万元，同比增长30.14％；人均GDP26.28万元，同比增长21.05％；区内企业人均上缴税费3.18万元，同比增长18.83％；财政收入5.56万元，同比增长30.14％；人均出口创汇5.5万美元，同比增长11.85％。

(四)园区投资、利用外资情况

2008年度整个江苏省高新区入区项目建设工程进度运行态势平稳，进展顺畅。江苏省高新区新开发土地面积12.86平方公里，新竣工建筑面积761万平方米。总投资2369.57亿元，比上年增长23.67％，其中基础建设投资1250.02亿元，占52.75％，比上年增长41.4％。

2008年江苏省高新区吸引外商投资项目982个，合同利用外资98.3亿美元，实际利用外资85.37亿美元。2008年底江苏省高新区累计实际利用外资399.7亿美元，外商直接投资332.72亿美元。

(五)高新区利税率、增加值率情况

2008年江苏省高新区技工贸总收入为19195.44亿元，利润777.5亿元，利润率4.05％，比上年减少0.3个百分点；上缴税563.74亿元，上缴税率2.94％，比上年减少0.27个百分点；利税率7.18％，比上年减少0.6个百分点；工业总产值16096.87亿元、工业增加值3523.6亿元，增加值率21.89％，比上年减少0.57个百分点。

(六)出口创汇情况

2008年高新区实现出口创汇972.13亿美元，比上年增长11.85％，比前几年增幅减少；占全省出口创汇40.83％。国家级高新区出口创汇822.06亿美元，占全省高新区84.56％；苏州高新区和苏州工业园区出口538.5亿美元，占全省高新区54.45％。部分省级高新区出口增幅明显，盐城增幅140％，江阴增幅93.68％，镇江、扬州、海安出口有所下降，扬州与海安与去年相比均减少35％。

二、推进江苏高新园区发展的工作建议

我省高新区发展已站在一个新的历史起点，面临着以增强自主创新能力为核心的“二次创业”，今后一个时期，按照国家“四位一体”的发展定位，借鉴国内外先进科技园区的发展经验，结合全省高新区发展阶段和具体状况，进一步发挥高新区集聚、引领和辐射作用，更高层次上部署新一轮发展战略，更快速度地培育创新集群，更大力度地发展战略产业，继续保持高新区政策优势，建立符合新时期任务评价导向，不断探索新的发展路径和模式，全面增强高新园区自主创新能力和综合实力，为率先建成创新型省份提供有力支撑。经过今后一段时期的努力，全省高新区形成“战略聚焦、集群创新、内生增长、集约发展”的新局面，为全省产业振兴调整和经济发展方式转变提供先导和示范，成为全省最具辐射带动力的创新经济体。

1、主动衔接国家创新战略，从三个层次部署高新区新一轮发展。努力创建1家世界一流高科技园区，在国家部署的世界一流科技园区试点中争占一席之地，加快发展具有核心竞争力、国际品牌、规模超千亿的大企业(集团)，形成引领和融入国际产业发展前沿的能力。启动建设6家国家创新型科技园区。按照国家创新型科技园区的发展要求，在国家级高新区部署建设一批创新核心区建设，率先实现由“要素驱动”向“创新驱动”的战略转型。依托省级高新区培育10个高新技术特色园区，带动地方产业升级。

2、积极抢占国际产业竞争前沿，做大做强新能源、医药及生物技术、集成电路、新型显示和以软件为主体的高端服务业等五大产业集群，带动江苏成为全球最重要的光伏基地、国内最大的风电装备基地；带动沪宁线成为沿海地区最重要的软件、生物制药等智力密集型产业基地，带动无锡和苏州地区成为全球集成电路研发制造的中心之一，带动南京苏州地区进一步凸显新型平板显示产业的规模和技术优势。

3、培育园区发展的内生能力，构建一批创新集群。以国家高新区为载体，重点围绕纳米技术、融合通信、微纳制造、生物制药、新型显示、半导体照明等新兴产业群，以政府为引导，积极推动高新区内产学研合作创新，组建一批产业技术联盟，推动高校院所研发活动进入高新园区，带动园区产业升级和新兴产业规模发展。

4、围绕高新区创新服务要求，重点建好产业共性技术服务、科技创业服务和科技金融服务三类平台。依托行业龙头企业，选择具有较好基础的产业，建设一批产业技术研究院.以需求为导向开展高水平研发。持续提供产业集成技术。以高新区为主体，建设数据服务等公共测试与服务平台，为中小企业提供公共科技服务。继续发展大学科技园、留学生创业园等创业平台，探索建设技术研发(孵化)园、科技企业加速器等新型创业载体。开展科技保险试点，建立完善集天使基金、创投基金、风险投资、产业基金于一体的创投体系。

5、实施人才发展战略，构筑高新区人才高地。坚持把高新区作为省及各地创新创业人才培养和引进计划的集中实施区域，抓住当前海外人才加速流动的有利时机，下大力气招揽生物技术、金融等领域的海外高层次人才来高新区创新创业，进一步完善高新区人才培训体系，加快培养经营管理人才、技术研发人才和产业技术工人，积极营造适宜高层次人才发展的创新创业文化氛围。