防伪税控开票子系统运用中的问题与建议

徐建强

摘要：对防伪税控开票子系统的业务流程及应用中存在的问题进行了阐述，并就如何能更好得使用该系统提出个人的意见和建议。

关键词：防伪税控开票子系统流程问题建议

0引言

增值税防伪税控系统(以下简称防伪税控系统)是国家金税工程的重要组成部分，是为控管增值税，遏制利用增值税专用发票偷税、骗税，防止税收流失而研制成的，它是运用数字密码和电子存储技术并强化增值税专用发票的防伪功能，实现对增值税一般纳税人税源监控的计算机管理系统。防伪税控系统的发明、推广和使用已成为我国税收征管的强有力手段之一。防伪税控系统集计算机、微电子、光电技术以及数据加密等技术为一体，取消了手工开票的方法，使用防伪税控开票子系统电脑开具增值税专用发票。整个系统以增值税专用发票为核心，为从发售发票时的源头控制、发票填开时的防伪与计税、发票抵扣时的识伪、增值税专用发票的抄报税等各个环节提供了强有力的监控手段，从而达到对增值税专用发票防伪和税控的双重功效。本文通过对浙江巨星有限公司防伪税控开票子系统的业务流程及应用中存在的问题进行了阐述，并就如何能更好得使用该系统提出个人的意见和建议。

1本公司防伪税控开票子系统流程

浙江巨星有限公司是增值税一般纳税人这也是企业申请使用增值税防伪税控系统所具备的条件之一，具备所有应具备的条件后企业即可申请使用防伪税控开票子系统了。下面是防伪税控企业浙江巨星有限公司最初使用开票子系统的主要流程：

1.1当增值税纳税人企业向主管税务机关申请并获得批准成为防伪税控企业后，企业首先要购买专用设备(包括金税卡，IC卡和IC卡读卡器)。

1.2随后，由税务机关有关人员对金税卡和IC卡进行初始发行，初始发行时将企业的有关信息写入到金税卡和IC卡上。发行后由服务单位对防伪税控系统的软硬件进行安装；安装完成后，企业持IC卡到当地税务机关购买发票(包括纸制电脑版发票和写在IC卡上的发票电子信息)。该系统对发票的开具是有权限的并不是想开多少金额就能开的，本公司也不例外(最高开票限额为十万元)，而且每月的购票次数也是有规定的，本公司购买的发票种类几乎都为普通发票，每月限购一次，限购数量为两联发票100份。

1.3接着，在进行发票填开前将购买的存放于1C卡上的电子发票读入到开票系统中。

1.4然后填开发票，在开票系统中按发票号码顺序填开打印发票：可以填开正数发票，负数发票。顾名思义正数发票就指正常销售业务的开具，负数发票指公司所开发票有误或由于某种原因购货方退货时开具的，对于错误填开的发票在没有跨月就能进行作废操作，若已经跨月就只能开一张对应的负数发票(红字发票)进行红冲。

1.5最后，按规定的时期内抄税报税：在每月的1号至10好之内，公司得从开票系统中抄取本期资料，持公司IC卡及报税资料到税务机关报税。若超过这段报税期限仍没进行报税的，企业的开票子系统就会自动锁死，不能进行开具发票等有关操作，解开开票子系统锁死的惟一办法就是成功报税。

2系统运用中存在的问题

增值税防伪税控开票子系统不仅是我国税收征管强有力的手段，而且使得企业开具增值税专用发票简化、准确、快速、可操作性好，又能与税务端系统密切配合协调工作。那怎样才能更好得使用增值税防伪税控开票子系统，本人认为企业要想真正轻松快捷的使用本系统，就必须从启动开始，认真积累使用技巧以及故障排除方法。

防伪税控在实际运用中存在以下问题：

2.1金税卡坏卡率高的问题。该局防伪税控网络版现用的金税卡大都是ISA插槽的旧卡，坏卡率很高，如：半年的时间申报厅就更换了3块抄报税及认证用金税卡、发票所也更换了一块发票发售用金税卡。庆幸的是金税卡的损坏时间不是在征期，如果是在征期势必会造成纳税人排队拥挤而无法正常申报和购买增值税专用发票。

2.2防伪税控网络版用计算机安全及密码保密问题。防伪税控系统作为“增值税的生命线”，其重要意义不言而喻，如何做好防伪税控系统的安全保密工作也就变得十分重要。由于现在计算机病毒问题日趋严重，一但防伪税控用计算机上感染病毒，小到影响本台计算机的应用，大到有可能造成整个防伪税控系统甚至整个网络的瘫痪。

2.3防伪税控网络版与CTAlS之间的问题。现行的防伪税控网络版与CTAIS系统是由两个公司(航天信息和神州数码)分别开发的，两个软件之间存在着一些功能重叠、以及操作重复问题。如：在一般纳税人认定管理工作，操作人员既要在防伪税控网络版中录入相应企业的信息，也要在CTAIS中录入相同的信息，这就使得工作效率明显的降低；还有增值税专用发票发售也是如此，即要在CTAIS系统中做发售，也要在防伪税控网络版中进行同样的操作，使得发票发售的工作效率不高，而现有一台增值税发票发售用计算机，使得征期纳税人集中购票的时候，排队现象严重。

2.4防伪税控网络版与电子申报之间的问题。防伪税控网络版与电子申报之间的问题主要体现在“一窗式”比对当中。如：网上申报的一般纳税人抄报税完毕后，操作员将数据下载到指定目录下，然后通过一个FTP软件上传到市局的指定数据库中，企业进行网上申报操作时再进行比对，可是这就存在着这样一个问题，如果FTP软件出现问题，或者上传数据文件损坏无法比对，而企业也确实进行了抄报税，但是却因没有找到抄报税信息而无法进行网上申报，而纳税人只能再到税务部门进行手工申报，这就给纳税人造成了很大不便。

2.5企业自身存在的一些问题：因应没能按期到当地税务机关进行抄税报税，开票子系统被锁死；开票员没有固定指定人员，财政部门每位人员都被允许开票(虽说算上本人也只有3个人)但这样也不利于管理，责任分散，万一哪里出现问题每个人都推宪责任那就找不出责任人员。财政部门没有限制非该部门人员进入，这样进入人员较复杂，不能排除IC卡被盗的可能或随意使用电脑导致出现电脑故障不能使用该系统(特别是小孩子，而且这里确实经常有小孩出入)。

3解决问题的建议

3.1应及时更换新型的PCI接口的金一卡PCI金税卡与防伪税控网络版的兼容性较好，有专用的驱动程序，对计算机也没有很高的挑剔，可以较好的解决ISA金税卡坏卡率高的问题。

3.2各单位应尽量避免非工作用软件和数据与防伪税控用计算机的接触，杜绝计算机病毒的转播途径，保证防伪税控系统的安全运行。另外信息中心应做好杀毒软件的升级，以及计算机检查工作。而对于密码保密问题，各防伪税控网络版操作人员密码不应设的过于简单，应该定期更换密码，另外操作用户一定不能混用，避免人为的因素影响到防伪税控网络版的正常运行。

3.3应及时对软件开发公司提出意见，建议其对两个软件进行整合与优化，最好能达到只需通过一个系统录入一般纳税人认定信息和发票发售信息，就可以实现两个数据库的数据共享的目标，减轻基层税务机关的不必要的操作工作，从而提高工作效率，提高服务质量。

3.4在现有条件的基础上，应该尽量保证FTP软件的正常运行，并随时检查传输文件的准确性。另外建议软件开发公司是否可以将FTP上传功能镶嵌到防伪税控网络版中，使数据不用通过第三方软件传递，这样就可以保证防伪税控数据传输的准确性和时实性。

3.5伪税控开票子系统的内容是很广的，作为税控企业能够应该更深入得了解该系统，这样更有利于企业运用自如。对于防止开票系统被锁死导致不能正常填开发票这种情况的出现，企业应该在规定期限内自觉到当地税务机关进行抄税报税。为能更好的对开票人进行管理，企业最好能指定个人进行发票的填开，也为了能安全保护该系统应禁止某些人的进入。

参考文献：

[1]艾华，高亚军.税法[M]武汉大学出版社2006

[2]李阳浅析防伪税控.http：//www cnnsr com.cn

[3]国家税务总局流转税管理司增值税防伪税控系统业务指南[M]中国税务出版社

[4]王祥.最新企业增值税疑难问题解答[M]经济科学出版社2D07