浅谈海西建设大背景下非公企业党建工作

谢义兴

摘要：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，加强非公有制企业党的建设，是落实科学发展观，巩固党在新形势下执政的群众基础。引导非公有制经济健康发展的需要，是推动海西经济更好更快发展的必然要求。本文从海西建设大背景下非公企业党建重要性、发展现状和非公企业党建如何加强自身建设、服务海西建设、推动企业发展等方面进行阐述，以起到抛砖引玉的作用。

关键词：海峡西岸经济区非公企业党建

0引言

2009年5月6日，在“海西五岁”之时，《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》在国务院常务会议上讨论并原则通过，再次表明海西战略从地方决策上升为中央决策，从区域战略上升为全国战略，再次凸显了海峡西岸经济区的战略地位。在海西的效应中，政府的支持，巨大的投资需求、市场容量和商业机会，非公经济迎来巨大的发展机遇，拥有更为广阔的发展空间。非公有制企业(包括私有、民营企业及独资、境内外合资等企业)吸引着越来越多的大中专毕业生、科技工作者、国有集体企业的职工加入到非公有制企业职工队伍，他们中相当一部分已经成为企业的骨干，这些大批优秀人才，有的已是党员生力军，有的是党员发展的后备力量。因此，如何加强这些非公企业的党的建设，把党建植根于海西建设的生动实践，落实科学发展观，推动企业更好更快发展，是我们党的理论和实践中的一项重要课题。下面，本人就围绕海西建设中非公企业党建工作谈几点看法。

1海西建设大背景下加强非公企业党建工作的重要性

非公有制企业已经成为海西经济的重要组成部分。在非公有制企业中高扬党的旗帜、开展党的工作，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是基层党建工作新的重要领域，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证，是实践科学发展观重要思想的战略要求。非公经济组织党建工作水平如何，直接关系到党的路线、方针、政策和国家法律、法规在企业的贯彻落实，直接关系着海西建设事业的发展，关系到广大党员和广大从业人员政治权利和经济利益的维护和保障。如果我们忽视在非公有制经济组织中的党建工作，我们就丢失了一块很大的阵地，就放弃了党对非公经济组织政治上的领导权，就会在政治上犯大错误。

当前，我省非公有制企业在海峡西岸经济区建设的大背景下总体保持良好的发展态势，但影响企业稳定发展的因素在个别地方少数企业也不时出现。加强日益壮大的非公有制企业党建工作，有利于全面落实海西战略，加强党同在非公有制企业劳动的广大职工群众的联系，协调利益关系，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，创造充满活力的发展环境，推动企业经济又好又快发展，使全社会成员更好地共享海西建设成果，更好地促进社会和谐。

2海西建设大背景下非公企业党建现状及存在问题

海峡西岸经济区建设战略构想提出以来，我省非公有制经济从弱到强，日益成为经济社会的重要力量。同时，党的力量不断壮大，党的工作覆盖面不断扩展，党组织作用不断发挥，也有力地促进了非公有制经济健康快速发展，非公有制经济的从业人员日趋壮大，非公有制企业日渐成为海峡西岸经济区建设的中坚力量。但是与非公经济的迅猛发展相比，非公经济组织中的党建工作严重滞后。以福州罗源县为例，截止到2009年初，罗源县非公企业有598家，建立党组织的仅有56家，在册党员205名。外商投资的企业建立党组织的无几。这种状况不仅不利于扩大党的群众基础和阶级基础，发挥党组织的政治核心作用，也不利于非公有制经济组织健康发展。

从罗源非公企业党建状况调查摸底来看，主要存在以下几个问题：

2.1非公企业对党建工作认识不足，接纳性较弱。在非公有制企业中，很多非公企业主认为自己的目标就是盈利，与党建的目标“风牛马不相及”，企业依法自主经营，无需党组织在企业发挥核心作用，担心党支部成立后会给企业的生产经营带来不利，会给企业添乱。而没有认识到非公企业的从业人员是党必须联系、团结、代表的对象，没有认识到党要引导非公经济健康发展。正是由于企业的产权归属、组织形式和企业发展目标的不同，使其治理结构、劳资关系对党的工作的接纳性很小，党组织在企业中的地位“边缘化”，企业党的干部地位相对于企业管理层来说被弱化。

2.2企业党员流动性大，党员队伍稳定性较弱。据调查，由于企业党员流动性强，普遍存在打工心态，对非公党建作用缺乏信心，不理解，不支持，造成长期不转组织关系、不交党费、不参加党的生活游离于组织边缘的党员还大量存在。据罗源县组织部门的调查显示：非公有制企业从业党员未转组织关系，不愿意主动亮明身份的“口袋党员”、“隐性党员”大量存在，这些党员不在组织部门掌握之中，他们普遍抱有“临时打工”、“转组织关系麻烦”等心态，以上问题的出现，导致了非公企业党组织稳定性较差。

2.3非公企业党组织活动开展难，效果不明显。在非公企业中，企业无论大事小事，都由企业主说了算，党支部开展活动，活动经费严重不足。许多党组织活动完全靠党性，靠感情来进行的，再加上一些党员对开展活动不积极，抱着多一事不如少一事的思想，甚至担心党支部的活动会为企业“添乱”，认为保住自己的饭碗比参与党支部的活动更迫切。此外，党组织活动内容枯燥，形式单一，也是造成党员活动积极性不高的问题，许多地方党员活动多是组织读报纸、看电视、传达文件等，内容上与企业发展和员工切身利益没有太多关系，极大影响了党员参加党组织活动的积极性，效果就大打折扣，这种状况使非公企业党建难以长期持续正常开展。

2.4企业党建与经营发展不够融入，党的作用不能有效发挥。随着社会主义市场经济的迅猛发展，非公有制企业的经营目标、理念更趋向于追求经济效益，企业的管理体制设置主要围绕企业的生产经营展开的，党组织在企业通常没有制度化的设置和安排，党的工作难以融入企业的主体工作，党的作用包括参与企业经营决策、获取相应信息、进行组织动员、实现监督保证等往往难于发挥。另外，非公有制企业党组织书记大部分由企业主聘用，他们在发挥党组织作用方面必然大打折扣。上级党委虽然对非公有制企业党组织地位、作用提出了明确要求，但实际很难落实。有些企业的党员选老板当书记，这些“老板书记”没有时间和心思抓党建工作，有些老板只是挂个名应付上级了事，这类党组织基本不起作用。

3海西建设大背景下非公企业党建应对措施

海西建设是一个系统工程，非公有制经济作为海西经济的重要组成部分，需要保证正确的发展方向，需要凝聚更多的力量参与各项建设，这就需要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，把非公企业党建工作摆在党的建设的突出位置，将着力点放在服务海西建设，支持和促进企业经营发展上来，寓党建工作于企业经营管理和企业文化建设中，把“为党旗增辉”和“为企业增效”紧密结合起来，整体推

进非公企业党建工作。

3.1在思想认识方面，要实现“要我建”到“我要建”的转变近几年，大部分地区非公企业党建工作主要是非公党建主管部门主动到各非公企业做好思想工作，理顺关系，以任务的形式要求企业建立党组织，做好企业党建工作。在这种状况下，大多数企业碍于面子或关系建立党组织，被动开展党建活动。这种“要我建”的被动形式势必影响企业主的积极性，影响非公企业党建工作的可持续发展。

如何才能由被动式的“要我建”转变为主动式的“我要建”呢?笔者认为：一要持续加强非公企业党建工作的宣传工作。一些企业主心存疑虑或偏见，除了他们过去所受的误导之外，要从我们自身找原因，就是对党组织和党员正面宣传的力度不够。因此要通过召开企业主座谈会、电视讲座，以及利用报刊、电视、广播、网络等多种理论工具，对企业主进行广泛的宣传教育，从思想上解除他们的顾虑，使他们明白在非公企业中加强党的建设，是非公企业自身发展的需要，在非公企业建立党组织有利于企业更好地发展：认识到党支部是企业发展的重要力量，是企业管理、企业文化建设的重要组成部分：让企业主了解党建工作目标与企业发展目标在根本上一致，促进其在思想上从“要我建”向“我要建”转变，营造企业主支持、各级重视、社会关心的非公企业党建的良好氛围。二要通过典型示范作用，使企业主认识到党组织存在的必要性。如。罗源县采用“典型示范、以点带面”的党建工作方式，建立了非公企业党组织典型示范点。让一批在各行业表现突出的非公有制企业党组织，作为推动非公企业组建工作的典型，通过召开非公组织党建工作座谈会、经验交流会、现场观摩会、先进事迹报告会，邀请非公有制企业主参加，安排未组建党组织的非公企业与典型模范单位进行互动交流，让他们亲身体会党组织在企业经营发展、环境建设、文化建设等方面发挥的积极作用。

3.2在党建作用方面，要实现“为党旗增辉”与“为企业增效”的双赢党组织在非公企业发挥作用的方向就是要促进企业健康发展，发挥作用的目标和要求就是要宣传党和国家的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，维护好劳资双方的合法权益。一般来讲，非公党建与非公有制企业发展有诸多结合点，在许多方面是一致或相辅相成的。如，非公有制企业的健康、快速发展与党的经济建设的中心工作是一致的；非公有制企业需要借助我们党的各种资源来发展自身，党的建设也需要依托非公有制企业的各种资源来夯实党的执政基础；非公有制企业的优秀管理者，很大一部分是我党的党员，而且，非公有制企业党的工作有助于非公有制经济组织管理效益的提高，等等。要最大限度发挥非公党建的作用，就要要求我们明确党建定位，理顺好利益关系，实现党建工作与企业经济发展相统一，“为党旗增辉”和“为企业增效”双赢。一是要理顺好服务企业发展和监督企业遵守党的路线、方针、政策的关系。维护企业发展是非公企业党建工作的根本要求，必须要以维护企业发展为主题，在充分融入企业中激发党建工作活力。一方面要监督企业遵守国家的法律、法规和经济政策，抵制违反国家法律、法规和经济政策的行为：另一方面要全面支持企业依法从事生产经营活动，围绕生产经营，为企业发展出谋献策，协助企业建章立制，加强管理，开展各种积极活动，促进企业发展。多年来，罗源县非公企业党组织主动融入企业，广泛开展“为党旗增辉，为企业增效”主题实践活动，把党建工作与企业发展紧紧联系在一起。实践证明，只有充分融入企业之中，使党组织与企业主、员工目标同向、工作同力、发展同步，党建工作活力才能得到有效激发和释放。二是要理顺好党务活动和企业经营活动的关系。在“有利于严格的党内生活，有利于党员的教育管理，有利于企业的发展”的前提下，企业党组织独立搞好党组织的自身建设，开展党的组织生活，做好对党员的教育管理和发展党员工作，抓好工会、共青团等群众组织的组建工作，做好业主和员工之间的矛盾化解和协调工作等党务活动，只要目标明确，定位合理，就能得到企业主的认可和支持，便于党组织在非公企业中更好地发挥自己的作用。而不是像有些同志讲的，党组织要参与企业的重大决策活动，如果是那样，恐怕会为企业带来很大的不便，甚至添乱。

3.3在党建管理上，要实现“党建活动创新”与“党建载体创新”的统一目前，非公企业党建工作除了企业主认识不足外，相当大的困难在于党组织组建难和党组织生活活动开展难。从党组织组建方式来看，现在全国各地大致采用单独组建、联合组建、挂靠组建等非公企业党组织组建方式。如，罗源县对企业规模较大且产区条件较好的企业实行单独组建，对于行业相同、区位相近的企业，采取了联合组建。从党组织生活上看，大多是采取组织党员开会，传达文件精神，学习党建知识等比较枯燥的形式开展。如何确保在党组织的组建方式和党建活动上富有成效?笔者认为：一要创新组建方式，依托社区(乡村)组建联合党支部。这种组建方式更符合市场经济条件下，党员流动性强的特点。党员在某个街道、社区或乡村工作，就可以就近参加党组织活动，以企业外建党代替企业内建党，更有利于打消企业主尤其是外资企业的忧虑，同时也减少了党建难度，实现了资源共享，解决了个别企业党员少、活动经费不足、党组织不稳定的难题。同时，不要光看“组建率”，还要注重“存活率”，如果组建之后，相应的配套措施跟不上，使企业的党组织形同虚设，反而会产生不良影响。所以对新组建的非公企业党组织应“扶上马”，再“送一程”。二要创新党建活动载体，加强非公党建信息化建设。要不断探索流动党员管理的新载体。要以社区为载体，充分利用社区资源优势拓宽党组织活动的空间，进而丰富活动形式与内容。要以市场为载体，引入社会文化市场的经营机制和竞争机制，增强企业党组织活动的活力。在建立企业文化，树立企业形象，打造企业品牌的同时，为企业党组织活动注入新的活力的成功做法。要以企业为载体，推动党建活动与企业生产经营活动相结合，通过为企业服务争取企业在活动经费、活动场所、活动时间上的支持。要充分发挥互联网传播快捷、成本低廉、海量信息等优势，运用现代网络技术创新党组织活动方式，建设专门的非公党建网站，进行党组织活动和思想交流，让党支部都可以随时随地通过网络过组织生活，解决非公企业党员流动性大，党组织生活形式呆板、单一，工作与党务活动不协调等问题，实现非公党建“无缝化”全覆盖，以信息化带动非公党建工作全面开展。