行政事业单位会计信息化内外部问题研究

　　【摘要】 本文试从行政事业单位会计信息化的内外部问题研究着手，对基于公共治理视角下的会计信息化管理进行探讨。
　　【关键词】 行政事业单位；会计信息化；内外部问题
　　
　　行政事业单位会计信息化问题，从不同的角度看存在着不同的问题，但总的来看，不外乎来自于两个方面，一个是内部，另一个是外部。
　　
　　一、行政事业单位会计信息化内部问题分析
　　（一）从管理思想方面来看，信息化思路不清，管理关系不顺。现有会计信息不能或完全不能反映事业单位资产信息的全貌，会计信息化管理的宏观架构没有建立起来。由于企事业单位绩效的差异性，事业会计核算的目的也只是简单的收付实现，由于没有成本效益考核的要求，整体来看，行政事业单位的会计核算以及会计信息的管理并没有真正被提到重要的位置，有的甚至连基本的地位都没有。由于没有外部会计信息化的系统性要求，行政事业单位内部管理者对信息化建设的思路也不清晰，更不用说构建宏观管理的架构。而企业则不一样，由于只有不断地提高掌握信息的程度，才能不断地提高管理的水平和管理的有效性，以最终达到提高效益的目标。ERP、供应链管理、价值链管理均是基于这样的情况提出的具体解决对策和手段。
　　（二）从管理制度方面来看，行政事业单位会计信息化制度不健全，缺乏系统性。理论指导实践，制度规范行为，行政事业单位由于具体情况的千差万别，在内部管理及其制度建设方面也是参差不齐。一些行政事业单位信息化工作起步早，管理相对较为规范，制度建设也相对比较健全；而另外一些行政事业单位，由于信息化工作起步晚，因此在内部管理及其制度建设方面极其滞后，甚至基本没有什么管理制度。从总的角度来看，行政事业单位的会计信息化制度不健全，尤其缺乏系统性。
　　（三）从会计信息化手段改进方面来看，事业单位会计信息化管理手段落后，管理信息不充分。计算机技术和信息管理软件的应用，变革性地改变了信息管理的模式。但是由于缺乏统一的要求和系统的规划，加之其本身的机制问题，事业单位会计信息化的手段参差不齐，有的甚至至今仍停留在很原始的水平上。以教育系统为例，有的高校已建立起较为完善的、网络化的集成式会计信息化体系，实现了准确有效地管理和适时动态地监控；有的高校整个会计信息化系统分散、有的甚至停留在手工阶段，相对而言手段极其落后，这个情况在整个行政事业单位系统中，是较为普遍的，其根源在于未能与时俱进，将先进的管理思想和管理手段运用到事业单位会计信息化工作的实践中去。
　　（四）从会计信息化人员的素质方面来看，其相关人员的素质普遍不高，科学管理的思想意识薄弱。由于激烈的竞争和强烈的效益观念，迫使企业必须充分地提高管理人员的素质和管理观念地更新，其源于效益最大化的内在动因的驱使。但是由于事业单位特殊的性质，在一定程度上并不具备这样的动力驱动机制，因此事业单位相关管理人员在追求效率和运用科学管理思想改进工作方面的意识均不强。即便是在今天这样竞争激烈的社会环境下，一种情况是事业单位的相关从业人员相对来讲其素质提升的欲望不高，做一天和尚撞一天钟现象比较普遍；另一种情况是能力强的人“心不在焉”，其精力放在了追求自己利益上面去了。
　　
　　二、行政事业单位会计信息化外部问题分析
　　（一）缺乏系统性的规划与指导。从实