公司财务政策的诠释

　　[摘要]财务政策是用来调节和控制企业财务行为的重要工具。财务政策在不同视角下，表现出截然不同的特性。公司财务政策的直接目的是获得预期收益以实现公司价值最大化的财务目标。公司财务政策的运行要经过政策制定、传导到实施的过程，这其中还包括政策的修改补充、更新替代的运动变化。
　　[关键词]财务政策；全视角；内涵诠释
　　
　　一、公司财务政策的全视角
　　
　　(一)宏观视角：以政府管理者的身份提出的强制执行性的宏观财务政策
　　从政府这个视角来看，财务政策是国家以财务法规的形式，对企业财务方面所进行的规范。在这个层面上，公司财务政策的表现形式为财务法规，它是国家财经政策的一个组成部分，是一个宏观的、具有法规性质的概念。因此，在严格意义上称之为财政政策也许更为恰当些。很明显，这种财务政策是以政府管理者的身份站在宏观的角度提出的，运用的是国家行政权力，对企业具有强烈的约束性，我们可以称之为强制执行性的宏观财务政策。
　　这种含义的“财务政策”曾经是我国企业进行财务管理最直接、最主要的依据，带有浓厚的政治色彩，但随着社会主义市场经济体制的确立，企业经营机制的转换，以企业为理财主体、自主筹划自身财务活动、自行承担财务风险的新的理财环境下，这种财务观念已明显不适应社会经济的发展。所以，在市场经济环境下，宏观财务政策的地位正在逐步淡化。但这并不意味着对宏观财务政策的彻底放弃，其作用应该体现在指导意义上，而不是以前的大包大揽。即便是进入完全的市场经济下，宏观财务政策也不是可有可无的，不能也不应该将其无任何保留地整体抛弃。因为宏观财务政策对保障整个国民经济的有序运行是不可或缺的，同时，它也可以作为企业制定自身财务政策的制约、导向因素之一。
　　
　　(二)微观视角：以企业经营者的身份提出的自主选择性的公司财务政策
　　现代意义上的财务政策是以公司作为财务政策的落脚点，财务政策制定的主体不是政府，而是公司。显然，这种财务政策没有政治色彩，是一个公司管理谋略范畴的概念。我们可以把其定义为公司财务政策。从企业这个视角来看，财务政策是一套自主运行的财务指南和策略。
　　在这个层面上，财务政策的表现形式是一种权变性的财务策略。财务管理的动态性决定了财务政策的权变性。所谓权变性，就是在财务政策的选择制定和实施中，根据财务管理目标、任务、环境等因素的变化，采取相应的解决办法和途径。很明显，这种财务政策是以企业经营者的身份，站在企业微观的角度提出的，运用的是资产所有权所授予的资产管理权。当然，这类政策的制定和实施也需要通过管理系统的行政力量，但一般来说，公司财务政策对财务行为不具有直接的强制性，它是通过自主选择的方式间接地影响财务行为，使之符合财务行为目标。我们可以将之称为自主选择性的公司财务政策。这种财务政策是以配合企业经营政策、调整财务行为为目标的。
　　综上所述，财务政策在不同视角下，表现出截然不同的特性。在传统经济体制下，财务行为是一种被动行为，财务政策也基本是以国家为主体的强制性财务政策，供企业选择的余地是非常有限的。随着市场经济体制的建立，特别是具有法人地位的财务主体的确立，自主选择性财务政策成为财务管理人员自主理财的外在表现。在这种情况下，公司财务政策的地位越来越重要。
　　
　　二、公司财务政策的内涵诠释
　　
　　在一般意义上，财务政策是指政策主体制定的用来规范、引导、激励和约束财务行为的一整套指南和规则。公司财务政策是指具有法人地位的财务主体，以现代政策科学为方法论，以财务理论为依据，以实现财务目标为方向，在综合研究公司财务的内部状况和外部环境的基础上，规划和选择财务上的方针、策略。它是调节和控制公司财务行为的重要工具。可以通过公司财务政策与相关财务概念的比较、分析，来全方位地认识公司财务政策。
　　
　　(一)财务政策与会计政策
　　二者相比较有两个基本区别：一是目标不同。财务政策是对财务行为的规范，使之有利于实现财务目标；而会计政策是对会计信息的调整，是对财务报表数据人为地、合法地变更。二是外部约束的不同。财务政策大多是企业财务管理的谋略，属于商业秘密，不宜也不应该公开；而会计政策变化对会计信息产生的影响则必须对外公开。同时，二者又是相互联系的，财务政策的改变有时会通过会计政策来反映、来实现；而会计政策的调整变化可能会影响到财务政策。
　　
　　(二)财务政策与财务决策
　　二者都以公司作为独立法人主体为条件而制定的，都是公司自主理财的外在表现。但财务决策是对财务活动所采取的决断行为，而财务政策则体现为财务运作上的行动方针、策略。财务决策的依据主要是客观存在的财务活动规律和基本财务政策；反过来，财务决策正确与否将直接影响着财务政策的效应。
　　
　　(三)财务政策与财务理论
　　财务理论包括财务基本理论和财务应用理论两大部分。基础理论是由一些财务的基本范畴、概念等构成，为应用理论和财务实践提供了理论依据；而应用理论是从财务实践中总结的各种具体结论。很显然，公司财务政策属于财务应用理论研究的范畴。财务基础理论的实践指导作用主要是通过财务政策来实现的，财务政策理论是财务基础理论和财务操作理论的中介，是把财务理论应用于财务实践并作为指导财务实践的桥梁。 综上所述，公司财务政策是实现整个企业经营政策和财务目标的重要保障，是规范和优化企业财务行为的重要基础。通过对财务政策的理论研究能认识到财务管理的规律，它为财务管理提供了基本的制度框架，对提高公司财务管理水平极有价值。因为管理的进步正是来源于管理基本理论的突破。
　　但同时，必须指出的是，真正主宰事物发展的是客观规律而不是政策。因为政策是由人制定的，是否符合客观规律尚待验证，所以有好政策与坏政策之分。而规律就是规律，并没有好坏之分。它是不以任何人的意志为转移的。当我们拨开各种复杂的财务理论迷雾时，会发现客观的财务规律才是财务政策的核心与基点。因此，财务政策的研究应该是对财务规律的研究，财务政策的制定和实施也应该是对财务规律的遵循。之所以强调财务政策的规律性，是害怕一些财务工作者走火八魔，运用经济学的知识搞出很多复杂的财务政策来调整甚至于企图改变客观规律，以为可以用经济学的知识去挑战规律。这样做，只能是得不偿