对实施新会计准则后的几点意见

　　【摘 要】 我国新会计准则是在国内外复杂的政治和经济形势下运行的，上市公司在施行过程中存在诸多问题需要考虑。本文论述了现阶段国际和国内的会计环境，并就如何看待新会计准则运行一年来出现的问题提出了建议及解决办法。
　　【关键词】 会计准则； 国际标准； 证券市场
　　
　　新准则出台之后，税法、会计环境、国家宏观经济的进程都对其有一定影响及制约作用，这个磨合过程需要相当的时间，需要各个方面的协调与配合，新准则在实施过程中也需要不断充实和完善。为了解新准则的实施情况，本文就目前掌握的情况作一些分析研究。
　　
　　一、现阶段存在的国际、国内新问题
　　
　　（一）国际形势不稳定
　　和平仍然是主题，但是也存在不稳定因素，如：美国出兵伊拉克问题；科索沃独立引起国际关注；恐怖主义猖獗，如巴基斯坦前总理贝·布托不久前遇刺身亡。粮食问题，美国粮食出口能力下降，导致粮食的实际价格上涨，给人们的生活带来压力。
　　亚洲的未来充满风险，其中包括油价猛涨，美元暴跌，投资者撤出日元套利交易，甚至还有恐怖袭击。
　　贸易磨擦增加，如欧盟对我国蜡烛和钢丝发起反倾销调查，欧盟委员会16日发表公报宣布，已分别对从中国进口的蜡烛和钢丝产品发起两项反倾销调查。公报称，欧委会于2008年1月3日收到德国、荷兰等多个成员国蜡烛生产企业针对中国产蜡烛提起的反倾销申诉，“相关证据表明，有必要展开反倾销调查”。
　　美元大幅贬值。中国外汇交易中心2008年5月15日公布，当天人民币对美元汇率中间价为6.976比1，已经突破7.00的关口，再创2005年汇改以来新高。自2008年年初以来，人民币汇率的升值幅度接近6.8%。不过可喜的是2008年5月20日人民币有所回升为6.987比1。
　　（二）国内与国外产生密切的连带关系
　　1.国内通货膨胀的压力。“发改委”在一份报告中列举了各国物价情况：2007年9、10月份消费物价指数涨幅超过5%的国家有7个，俄罗斯为10.8%，南非9.7%，其余为阿根廷、越南、印度尼西亚、印度和中国。我国6.5%的CPI（消费者物价指数）不过是垫底状态。
　　2.美国的次贷危机引起的全球金融市场动荡。中国股市与全球股市的关联度越来越高：
　　受全球股市暴跌的影响，上证综指从2007年10月中旬的6124的高点，一路震荡下行，至5月20日触及3400点左右，几个月中，累计最大跌幅超过50%。对于中国股市的大幅回调，业内人士有不同的看法，提出了不同的见解，比如市盈率太高，A股泡沫太多；盘子越来越大，需要深度回调；雪灾等自然灾害。
　　然而，有一个共同的看法：美国次贷危机对全球以及中国股市正产生影响。
　　在上证所一高管看来，美国次贷危机虽然对中国股市没有直接的影响，但产生了很大的间接影响。比如上市公司的出口业务受挫，股民的信心受挫等。由此可以看出，中国股市已不再是独处一隅的世外桃源，中国经济已融入国际经济体之中，中国股市与全球股市的关联度也越来越紧密。
　　这一点在中国股市的体量上可以得到印证。2007年，上海证券交易所的总市值最高达到了28万亿元，列亚洲第二，全球第六。如果加上深交所、港交所、台交所，中国股市的总市值已处在世界交易所的前列，可谓举足轻重。这样一个迅速崛起的新兴市场，与世界联动也是一件正常的事情。
　　换言之，当美国因为次贷危机而波及全球股市下挫时，中国股市巨幅震荡也在所难免。
　　3.适应市场经济的机制仍不健全。
　　中小投资者在证券市场遇到的困惑：
　　（1）机构压迫。中小股民由于信息不对称，对上市公司缺乏研究，对技术分析知之甚少，故选择有信息优势、有资金实力的基金和机构重仓持有的权重高价绩优股，进行中长期投资，誓与基金共存亡。
　　（2）法律不健全。法律面前人人平等，公平公正是证券市场的原则。然而在证券市场，法律的天平总是向大股东一边倾斜。早先有东方电子的股民受了欺诈告到法院，曾被无理否回。后有杭萧钢构内幕交易受损的众多股民，依法进行集体诉讼要信息披露违规的上市公司赔偿，却被法律拒之门外。更为不解的是，券商违规进行权证创设，让参与的中小散户亏损惨重，中小散户集结到监管部门投诉，监管部门让找交易所，找到交易所，又把皮球踢到法院。法院却回答无法立案，法律没有因权证创设造成亏损赔偿相关条款。
　　（3）上市公司歧视。尽管进行了股改，尽管抑制了大股东一股独大，但同股不同权，同股不同价的现象并没有根本改变。
　　大股东为所欲为，把资本市场当“信用卡”恶意透支圈钱，掏小股东钱包，漠视公众投资者的知情权。长期以来，上市公司圈钱的手伸得很长，回报的手却缩得很短。有的报表上盈利丰厚却一毛不拔，有的象征性的撒点胡椒面，百元股份以每股0.2元作为“封口费”。据统计，2006年深沪股市分文未分的公司占到了半壁江山。
　　（4）一级市场挤压。一级市场自打诞生那天起，就是对三公原则的讽刺。一个稳挣不赔毫无风险的市场，同二级市场风险巨大形成强烈反差，一级市场却是如日中天，3万多亿元的新资金乐此不疲地撒网申购。
　　一级市场的雄厚资金来自哪里？一是银行庞大的理财资金；二是企业的流动资金；三是上市公司新募集资金；四是个大机构短期拆借资金。可以说，社会上所有的无风险套利资金都涌入了一级市场。
　　（5）交易成本高。据权威媒体调查，2007年“5.30”成为了中小投资者盈亏的拐点。在印花税提高后，券商也搭顺风车，巧立名目提高了佣金。而去年（2007年）的印花税和佣金收入超过上市公司的盈利和分红总和。庆幸的是2008年5月政府将印花税下调，在收入上进行了再次的调节。
　　
　　二、中国应采取的具体措施
　　
　　（一）2008年中央采取紧缩的货币政策
　　从2008年5月19日起，金融机构存款准备金率上调0.5个百分点至15%，这是央行今年以来第11次、同时也是本轮经济周期以来第15次上调人民币存款准备金率。本次上调可一次性收回流动性资金4 000亿元。此次上调存款准备金率将在一定程度上冲销国内过剩的流动性。对于本次上调存款准备金率，央行曾表示，其目的在于贯彻中央经济工作会议确定的从紧货币要求，加强银行体系流动性管理，抑制货币信贷过快增长。央行未来将采取多种手段落实从紧的货币政策，包括1.继续采取有利措施加强流动性管理；2.加强对金融机构的指导；3.抑制货币信贷过快增长；4.央行还将进一步发行财政部特别债券和央行票据。
　　（二）新会计准则的实施情况直接关系到中国会计准则能否得到国际上主要国家和经济体的认可、等效工作
　　会计准则等效就是在我国会计准则与国际财务报告准则趋同后，应当使我国会计准则得到国际上主要国家和经济体的认可，使中国会计准则与国际财务报告准则具有同等效力。因此，财政部2007年高度重视会计准则等效工作，进展较为顺利。一是2007年我国内地和香港的会计准则等效工作实现了突破，双方签订了两地会计准则等效联合声明，确认内地会计准则与香港财务报告准则具有同等效力，为内地会计师事务所按内地会计准则审计的结果获得香港监管机构的接纳奠定了基础。二是中欧财金对话框架下的中欧会计合作进展顺利。经过北京会议和布鲁塞尔会议，中欧会计准则等效会谈取得重要进展，确定了2008年努力实现中欧会计准则等效的目标。三是中美会计合作纳入双方对话议程，美国证券交易委员会已正式宣布，允许外国企业赴美上市按国际财务报告准则编报财务报告，为中美会计准则等效创造了条件。
　　
　　三、提出几点建议
　　
　　（一）尽快建立独立的经济法院
　　加大做假成本，加强监管，经济争议纠纷的解决、仲裁中国滞后的监督。
　　（二）规范竞争道德环境
　　竞争是市场经济的存在基础，也是市场经济发展的动力。市场经济的发展和经济竞争的有序离不开良好的环境，特别是良好的竞争道德环境的支持和影响。为此，努力营造一种伦理精神高扬、道德控制适度、竞争主体协作有序和进取不息的道德环境是规范竞争行为之所必需。
　　2002年国家总理朱镕基给国家统计局的题词是——不出假数，同年给上海财经大学的题词是——不做假账。这是目前最高层次的提醒，提醒人从道德上严格要求，要有职业道德，要有敬业精神。
　　（三）放缓国际会计准则趋同的步伐
　　由于美国经济已经开始衰退，中国的出口贸易已经受到影响，中国可以考虑放缓国际会准则趋同的步伐，把眼光投向本国，不能忽视我国国内13亿人口的市场，拉动内需，培育本国市场，是保证中国经济不衰退的最有效方法。
　　总之，会计准则国际趋同是方向，趋同需要一个过程，趋同需要互动。为中国经济持续、快速、协调、健康发展奠定坚实的会计基础，为新兴市场和转型经济国家参与国际趋同创造更为有利的环境是我们专业人士必须考虑的问题，是政府完成“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”经济任务的使命。●
　　
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