改善民生促进持续发展

　　娄底市地处湖南省中部，是全国能源原材料基地，也是一个典型的“因矿建企、因企设市”的资源型工业城市，享有世界锑都、百里煤海、现代钢城、有色金属之乡等美誉，境内拥有闪星锑业有限公司、涟邵矿业集团、涟钢集团等大中型企业。
　　从上个世纪90年代后期开始，随着资源逐渐枯竭，加之受能源原材料市场价格因素的影响，经济发展过程中长期积累的经济结构失衡、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏、社会问题突出等矛盾日益凸显。面对经济发展中的困境，娄底市委、市政府着力推进新型工业化、农业产业化和新型城镇化进程，经济转型工作取得了显著成效。
　　从2003年开始，全市GDP连续5年保持了12%以上的增幅，经济社会发展呈现出了“增长加快、结构优化、效益提高、民生改善”的良好态势，步入速度、质量、结构、效益同步提升的良性发展轨道。
　　改善民生是促进资源型城市可持续发展的根本落脚点。2007年，娄底市城镇居民人均可支配收入10704元，增长19.9%；农民人均纯收入2873元，增长12%。下岗职工得到妥善安置，劳务经济迅速发展，失业率严格控制在4.5%以内。企业职工特别是工矿企业职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面不断扩大，城市居民经济实用房、廉租房建设工作和各类困难家庭、弱势群体的救助帮扶工作成效明显，基本做到了应保尽保，而且保障水平逐年提高。统筹社会事业，加快教育强市建设、创新型娄底建设，“平安娄底”创建工作深入开展，居民的安全指数和幸福指数明显提高，教育、科技、卫生、体育等各项事业全面进步，安全生产、计划生育、社会治安综合治理等工作先后步入全省、全国先进行列。（作者为第十一届全国人大代表、湖南省娄底市人民政府市长）