从当前来看,国企改革需要解决的四大基本问题——体制问题、布局与结构问题、社会定位问题、职工地位问题已初步得到解决。
国企改革30年来取得了巨大成就,但如果认为国企改革解决了上述四大基本问题后,就不需要进一步改革了,则大错特错。
四大基本问题的初步解决,只能说是国企回复到了市场经济的一种正常状态,国企若想做大做强,还要进一步深化改革。未来的国企改革可以沿着三个主要方向推进:一是对业已取得成果的改革及其做法进行规范;二是推动大企业的改革和调整;三是继续推动已经开始启动的工作。
具体来说,首先是要找准国有经济的战略定位,有进有退,在要退出的领域,坚决退出,在要进的领域也要形成一定的竞争格局,防止重组和集中后导致垄断。其次,国有经济的资本结构要开放,通过引入战略投资者、上市发行股票募集社会资本等方式,实现资本结构的多元化。第三,即使一些国有经济占优势的行业,也要引入社会资本,以利于竞争和发展。最后,国有企业与民营企业在地位上平等,有关政府让渡于一些大型国有企业的行政权力,应当清理和收回,使各种所有制经济在平等的环境里进行竞争和发展。
作为中国经济的主导力量,国有企业和国有经济只有提高竞争力和控制力,才能真正发挥对中国经济的主导作用。而要发挥这种作用,就必须继续推进国企改革。从这个意义上说,2008年开始的国企向国家分红,拉开了国企后改革时代的大幕。