新“试验区”的新挑战

　　
　　武汉城市圈和长株潭城市群两个新“试验区”，即人们俗称的“新特区”，是在新的国际国内背景下设立的，肩负着探索深化改革开放经验、落实科学发展观的新使命。综合配套改革试验区（简称“综改区”）不仅仅是一种改革权的下放，如果应用得不好，可能会是包袱。
　　
　　在 “两型社会国家综合配套改革试验区”花落武汉城市圈和长株潭城市群后，各地对 “新特区”的争夺暂时告一段落。不可否认的是，地方政府对于“新特区”的争夺，很大程度上是看好了“新特区”的政策优势，但作为一种没有现成道路可走的发展模式，“新特区”有太多需要我们冷静思考的地方。
　　“新特区”是在新的国际国内背景下设立的，肩负着探索深化改革开放经验、落实科学发展观的新使命
　　进入新世纪，世界经济发展呈现出知识化、全球化、区域化、城市化和生态化的趋势，我国初步建立了社会主义市场经济体制，加入了WTO，工业化和城市化快速推进，但同时也面临知识经济挑战、社会事业发展滞后和日趋严重的资源环境约束等问题，各项改革都进入了攻坚阶段。在这种新形势下，党中央及时提出了要树立以人为本和全面协调可持续的科学发展观，通过统筹城乡发展、区域发展、经济和社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，努力构建社会主义和谐社会。这一新发展观深化和发展了改革开放的思想理论，是新时期我国经济社会发展的指导方针。
　　我国30年的发展经验表明，改革开放是兴国图强的必由之路，特区建设是改革开放的探索之举。伴随着改革开放的深入推进，特区建设也在与时俱进。
　　实践表明，大国经济社会发展应该按照先易后难、循序渐进、因地制宜、以点带面的思路推进。搞“试验田”式的特区建设是大国实现平稳发展的科学选择，培育地区增长极式的特区建设是带动区域全面发展的基本途径。
　　当年“老特区”创建无疑是为了利用南方沿海地区毗邻港澳台和侨乡众多的优势，推动经济发展、积累发展市场经济经验和促进祖国统一；而如今“新特区”的设立主要考虑如何充分利用各地资源禀赋，探索完善市场经济体制的模式和实现区域协调发展。因此，如果说“老特区”建设是为了积累以开放促进发展与改革的经验，那么“新特区”建设则是为了立足区域特色探索实现科学发展和完善改革的道路；如果说“老特区”建设有利于促进祖国和平统一，那么“新特区”建设则有利于实现区域协调发展。
　　从全国来看，不仅存在发展水平差距明显的东中西经济梯度带，而且存在发展特色差异较大的南中北经济地带。东中西经济梯度带与南中北经济地带相交叉，构成了我国“九州方圆”式区域格局。以珠江流域为主体的南方经济地带，在“老特区”的领跑下总体上实现了经济快速发展，基本达到了预期的效果。以长江流域为主体的中间经济地带，目前在长江上中下游三大国家“综改区”的带领下期望会实现又好又快地发展。以东北、华北和西北组成的北方经济地带，在国家“综改区”——天津滨海新区的带领下，亦应实现经济腾飞。正是这种合理的现代化战略布局，才会使我国走向“九州”齐舞的强国之路。
　　新老特区由于各自的发展背景不同、路径不同，无疑“新特区”将肩负更艰巨的改革与发展重任，面临更多的困难与挑战
　　在全国加入WTO的