农村环境污染根在城乡二元结构

　　
　　路 明（十届全国人大农村与农村委员会副主任委员）：我国农村环境污染主要包括面源污染、点源污染和生态环境的破坏。
　　面源污染分两个方面，一是农业生产的污染。由于我国化肥和农药的利用效率低、流失率高，严重污染土壤，通过农田径流加重了水体的富营养化，污染物的排放影响了身体健康。
　　生活污染是农村的第二大面源污染。我国农村每年产生的生活垃圾量为2.8亿吨，大部分随意堆置或倾倒进河湖或沟渠，致使蚊蝇孳生、臭气弥漫。
　　我国农村还存在点源污染。工业污水和工业垃圾在向农村转移，全国被重金属污染的耕地达3亿亩，约占现有耕地总面积的五分之一，其中被污水灌溉污染的耕地达到3250万亩，被固体废弃物堆存占地200万亩。
　　农村还存在生态环境的破坏。当前影响农村生态环境的主要问题是农田的保护不力，造成对生态系统的严重破坏。造成这种局面的原因有二：一是一些地方政府为了追求短期经济利益，违法批地，使得大量农田转为非农耕地；二是农田质量下降。我国北方有7亿亩裸露农田，每年春季大风吹走一公分以上，导致土地退化、沙漠化加剧和水土流失，耕地质量下降。
　　分析我国农村环境被污染的原因，可以用五个“滞后”来概括：农村环境保护意识滞后、农业生产技术和生产方式滞后、农村环境基础设施和公共服务体系建设滞后、农村环境保护体制建设滞后、农村环境保护法制建设滞后。这五个滞后实际上是城乡二元结构造成的问题。
　　针对我国农村环境治理，我提六点建议：一是要加快生态农业建设，发展循环农业；二是要加强农民环保教育，推行乡村清洁工程；三是要统筹城乡发展，建立城乡一体化的环境保护体制；四是要依靠科技进步，科学规划，科学治理；五是要加强农村环境保护的法制建设；六是要加大对农村环境保护事业的投入。