“限塑令”，强硬又脆弱

王立民

国务院办公厅的通知规定，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋；同时，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。这一“限塑令”可谓强硬又脆弱，前者是因为，谁都认识到“白色污染”不禁不行，有令必行；后者则因为，塑料袋已经成为我国众多居民正常生活的“必需品”，要改变如此能量巨大的惯性行为方式，不容乐观。

几年前，我国有个大城市就力推过有偿使用塑料袋的措施，谁料只有寥寥三家外企响应，来自各方面的抱怨则不绝于耳，当年这项措施的结局就是不了了之。

如今，塑料袋的危害被越来越多的国家所认识。美国的旧金山、纽约、奥克兰市都通过了有关塑料袋法案，其中旧金山市的力度最大，规定大型超市等零售场所都必须禁用塑料袋，违者要被罚款，该市因此被称为“美国的环保标兵”。爱尔兰采用对使用塑料袋征税的举措，并取得了良好效果，塑料袋使用量减少了90％。不久前，英国首相还表示，英国将全面禁止使用塑料袋，伦敦会成为首个禁用城市。目前，欧洲多数国家的超市都已取消了免费提供塑料袋的做法，法国规定将从2010年1月1日起在全国范围内禁用塑料袋。澳大利亚规定从2008年底开始分步实施在超市停用塑料购物袋的措施。

不少发展中国家也在行动。印度的马哈拉施特拉邦在2005年就已禁止销售或使用塑料袋。坦桑尼亚的旅游胜地桑给巴尔在2006年也作出了相应的规定。卢旺达、乌干达也通过立法来禁止或限制使用塑料购物袋。可见，禁用或限用塑料袋已成为世界上许多国家的共识。

此次国务院颁发的“限塑令”符合现代文明的潮流，在国际上也有颇多反响。然而，要让一纸法令转化为人们的素质和行动，使我们的环境、我们的城市变得文明可爱，可谓困难重重，尤其我们要预见到，当下使用塑料袋仍有巨大的惯性能量，限用塑料袋一定会使许多人感到不便。如何应对？我想，有些工作不能不做，譬如宣传。所有传媒有责任为此鼓与呼，要让“限塑令”深入人心，使人们充分认识到限塑的重要性。还有就是严格执法。国务院的“限塑令”具有强制性，应在全国范围得到贯彻，严格执法不可缺少。但是哪个部门执法，如何依令执行，既体现严肃性和权威性，又要兼顾公正和效率，需要研究。更要强调的是，应尽快出台替代措施。塑料袋限用，是法令，但是目前它真的很脆弱，尤其当大家都觉得塑料袋十分方便使用的时候，是否能找到相关的恰当的替代品，至为关键。历史曾有过教训。几年前，国家也曾下发通知，禁止餐馆使用一次性塑料餐盒，可是，由于替代品的成本问题、质量问题等，塑料餐盒屡禁屡在，至今还忽明忽暗地泛滥着。但愿这次的“限塑令”不要步其后尘。（摘自2008年第4期《新民周刊》作者系华东政法大学副校长、教授、博士生导师）