继续动员全行业力量全力以赴做好保险业抗震救灾工作

吴定富

继续动员全行业力量，全力做好抗震救灾工作是当前保险工作的重中之重。

今年以来我国已经遭遇了两场特大自然灾害，保险业的赔付明显上升。同时，资本市场的形势发生了很大的变化。在这种形势下，必须坚持“两手抓”的工作思路。一方面要把参与抗震救灾作为保险工作最重要最紧迫的任务切实抓紧抓好，另一方面要全面贯彻落实全保会的各项工作部署，促进行业又好又快发展，为抗震救灾提供坚强有力的保障。

5月12日14时28分，我国四川省汶川县发生里氏8级特大地震。地震发生后，党中央、国务院极为重视，连续召开紧急会议，迅速决策、全面部署，带领全国人民全力抗震救灾。胡锦涛总书记、温家宝总理亲临一线，部署、指挥抗震救灾工作。中央着眼于抗震救灾全局作出的全面战略部署，充分显示出党和政府抗震救灾的坚定决心，体现了党和政府对人民群众生命安危的高度关切、对人民利益高于一切的根本要求。

按照党中央国务院的指示和国务院抗震救灾总指挥部的部署，保险业紧急行动，把抗震救灾作为各项工作的重中之重，动员全行业力量，克服一切困难，全力以赴投入抗震救灾。

面对大地震：

迅速反应高效行动

5月12日，地震事发当天，保监会立即召开紧急会议，启动保险业重大突发事件应急预案一级响应程序，成立应急指挥中心，指导全行业迅速开展抗震救灾工作。多家保险机构也在地震当天启动大灾处理应急预案，组建应急工作机构。

5月13日，保监会下发紧急通知，对保险业切实做好抗震救灾进行部署并提出明确要求。

5月14日，保监会派出以周延礼副主席为组长的抗震救灾工作组，及时深入四川都江堰、绵阳、德阳等地震重灾区，现场指导保险业抗震救灾工作，慰问保险业抗震救灾基层员工。在保监会的要求和组织下，在四川、甘肃等地设有分支机构的所有保险公司都启动了应急预案。

四川、重庆、甘肃、陕西等地保监局的干部职工迅速投入抗震救灾。

5月13日一早，四川保监局的负责同志带队赶往都江堰和德阳绵竹县，又奔赴受灾严重的绵阳市和北川县，现场查看灾情，协调当地保险机构开展抗震救灾。甘肃保监局的负责同志深入陇南市现场指导抗震救灾。中国人保、中国人寿、中再集团、香港中国保险集团、出口信用、民生人寿、阳光保险、中国平安、太保集团、中华联合、泰康人寿、新华人寿、华泰保险、天安保险等多家保险公司，以及长安保险经纪公司、联合保险经纪公司等保险中介机构主要负责人也及时带队赴灾区指挥抗震救灾工作。

大灾面前，中国保险行业表现出了高度的职业精神。

设置临时办公场所，确保岗在人在；紧急调拨专项资金（目前已超过3亿元），确保大灾赔款及时到位；设立报案服务点，确保做到灾民安置到哪里，保险服务就跟进到哪里。

与此同时，各保险公司坚持特事特办、急事急办，支援灾区抗震救灾，超常规地开展工作。

开辟绿色通道。对于责任明确、涉及民生的小额赔案，实行现场定损、现场赔付。对于大额赔案，采取预付赔款的方式提前支付资金，满足灾区医疗、救助的资金需要。中国人保四川省雅安市分公司在银行不能开展业务的情况下，由员工自发垫筹2万元赔付农村受灾群众的房屋，并在当天就向16户灾民送去赔款。太保产险向彭州、崇州市教育局预付中小学校园责任保险105万元。

调动全系统资源。一些保险机构从全国各分支机构挑选政治素质高、专业能力强，有医学背景和献身精神的员工，组成专业救援团队，奔赴四川灾区，客观准确评估案情，快速合理作出赔付。目前，中国人寿已有上百人奔赴抗震救灾第一线。

加强行业协作。在重灾区没有分支机构的保险公司、保险中介机构主动请战，组成查勘定损专业队伍，随时准备支援兄弟公司现场查勘、现场定损工作。一些保险机构共同派遣工程技术专家，参与出险后的保险服务及灾后重建过程中的安全指导等工作。中国人保对于灾区群众报案，不论是否在本公司投保，都予以接待，并主动联系、及时转报相关公司。

截至5月21日，保险业共接到地震相关保险报案19万件，被保险人死亡15000人，伤残7243人，被保险房屋倒塌19.96万间，已支付赔款5044.4万元。

面对大地震：

为民分忧积极赈灾

我们很欣慰，四川汶川大地震消息传出后，中国保险业主动组织捐款捐物和义务献血，积极履行社会责任。中国人保、中国人寿、中国平安、华安保险、安邦保险捐款都超过1000万元。境外保险公司也踊跃捐款，台湾国泰人寿捐款5000万元，台湾富邦保险公司捐款1186万元，美国国际集团及下属公司捐款超过1100万元。截至目前，全行业共为地震灾区捐款3.91亿元，其中，保险业员工捐款1.17亿元，中国人保、中国人寿、中国平安、中国太保的公司员工捐款都超过1000万元。一些保险业干部职工自发组成抗震救灾抢险队伍，积极投身当地的救助行动中，营救伤亡居民，运送食品、药品和饮用水。

为支持前线救援，解除一线工作人员的后顾之忧，部分保险公司及保险中介机构还向奋战在灾区的武警官兵、医疗救护人员、专业救护人员、新闻记者、检察干警，以及部分救援飞机和机务工作者捐赠保险，为他们提供抗震救灾期间的保险保障。目前，保险业向所有参与灾害救援的人员都赠送了保险，总保额达数百亿元，同时设立专项教育基金，为抗震救灾烈士子女提供教育费用援助。

为救助灾区孤儿，中国人寿承诺通过“国寿慈善基金会”全面承担灾区孤儿成长至18周岁的基本生活费用。安邦保险公司承诺捐资承担地震孤儿大学期间的学费，并在德阳捐资建设一所高抗震的希望小学。华夏人寿宣布向汶川县境内所有生还孤儿提供每人每年不少于1000元的学习资助，直至完成所有学业。

我们也很自豪，有这样的保险从业者：

—人保财险什邡支公司员工李昌培在地震发生后搜寻亲人的途中，经过一所小学，在一片废墟中听到学生的求救，他立刻全力投入抢救受灾学生。经过几个小时的努力，在废墟中共救出6名学生。

—人保寿险四川分公司员工谢应棠在地震后，发动丈夫和哥哥投入抗震救灾的队伍中。在绵竹，他们从废墟中救出3人，并迅速驾车将伤者送往成都医院救治。短短三天时间，她驾车往返成都与绵竹之间6次，为灾区购买和运送了大量急需的水和食品。

—中国人寿绵阳市分公司副总经理何建伟不顾个人安危，带领13名员工经过11个小时的艰苦跋涉，克服了很多困难，实现安全转移。

—太保产险广元中心支公司青川营销服务部姚国育在地震发生时，冒着生命危险，奋力帮助周围的老人和孩子们逃离现场。他多次冲向随时可能倒塌的房屋，抢救出被压在废墟中的伤员。地震发生当天下午，他一个人抢救出30多个被压在废墟里的群众。

—天安保险绵阳中心支公司客户服务部负责人王清安的妻子在地震中遇难，儿子遭受重伤，他强忍心中的悲痛，坚持奋战在抗震救灾第一线。

—民太安保险公估公司四川分公司派出6辆查勘车和80余名志愿者积极参加抗震救灾。

这只是保险业广大干部职工拼搏奉献的一个缩影。由于目前信息还不畅通，一些无名英雄还不为我们所知。在这场特大的抗震救灾工作中，保险业以崇高的职业精神，展现了团结一致、众志成城战胜严重灾害的坚定信心和无畏勇气。当前，各保险机构依然在努力克服交通不畅、余震不断的困难，尽一切可能将保险温暖送到客户手中。

当前保险业抗震救灾面临的形势

这次发生在四川汶川等地的特大地震灾害，其破坏之严重、人员伤亡之多、救灾难度之大都是历史罕见的。截至5月22日19时，地震已造成55239人遇难，281066人受伤，失踪24949人。因灾倒塌房屋546.19万间，严重损坏房屋593.25万间，基础设施损毁严重。在全国人民共同抗击地震灾害的关键时刻，保险业面临着最现实最直接的考验。

（一）当前抗震救灾工作开始转入安置阶段。灾害发生后，在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，在抗震救灾总指挥部直接指挥下，抗震救灾工作有力有序有效地进行。经过各方面的艰苦救援，截至5月19日24时，累计解救、转移360159人，救治伤员187755人。当前，抗震救灾工作已经逐步从抢救阶段进入到安置阶段。受灾群众生活安置工作将成为这一阶段抗震救灾的主要任务。安置工作直接涉及到受灾群众的安居、医疗、防疫等生活的各个方面，这些与保险业息息相关。国务院提出把保险理赔作为安置资金的重要渠道之一。保险理赔能否及时足额到位，与做好安置工作有着紧密的关系。当前，灾区群众还处在家毁人亡、痛失亲人、痛失家园的万分悲痛之中，急需社会各界从心理上、精神上给予关爱，从资金上、物资上给予支持。保险行业要深刻认识到保险业肩负的重要责任，把思想统一到中央抗震救灾的精神上来，紧密围绕安置工作的重点，做好保险理赔服务，为维护社会稳定、帮助灾民恢复生产生活提供强有力的支持。

（二）保险业面临的任务十分艰巨。这次地震是新中国成立以来破坏性最强的一次地震，也是中国保险业经历的最严重自然灾害，保险业抗震救灾和理赔工作十分繁重。一是保险理赔工作面临着许多新情况和新问题，比如地震灾害造成保险机构数据被毁，投保对象分散、资料难以核实，涉及到的理赔技术十分复杂，都给理赔工作带来了较大难度。如何在各方面条件都比较艰苦的情况下，尽快为广大受灾的被保险人提供快捷的理赔服务，对保险业来讲是一个新的考验。二是保险理赔情况极为复杂，保险理赔中涉及的公司众多，赔款集中，责任多样，对相当一部分客户的损失情况还没有完全掌握。同时，灾区的余震威胁还没有解除，次生灾害防御形势十分严峻。保险业还要进行大量的查勘、定损和理赔，任务重、时间紧、难度大、要求高。三是工作量巨大。地震发生以来，保险报案数量每天都在快速增加。由于前一阶段受灾企业和群众集中精力抢险救灾，大量的损失还没有报案，预计后期保险赔款会不断上升，巨大的挑战还在后头。对此要有充分的估计和准备。

（三）灾区保险机构受灾严重。在灾害中，灾区保险机构部分办公场所和办公设备都不同程度受损，灾区广大保险干部职工的生命财产安全也都受到了影响。截至5月20日，保险业有59家分公司、347家支公司、470家营销服务部因灾受损；自有营业场所倒塌房屋985间、损坏房屋3705间。遇难员工3人、遇难营销员21人，受伤员工57人、受伤营销员370人。灾区保险机构在面临自身遭受较大损失、人手短缺的条件下，既要以最快速度和优质的保险服务全力支持灾区群众恢复生产生活和重建家园，又要做好受灾保险机构和人员的自救和安置工作，需要克服很多困难，任务十分艰巨。

总的来讲，中国保险业在抗震救灾中面临严峻的挑战，要通过优质高效的保险服务使社会各界认识到保险在应对特大自然灾害中的作用，使广大灾区群众在困难的时候感受到保险的温暖和关爱，使各级党委和政府进一步认识到保险的重要性，使全社会的保险和风险意识不断提高，更加重视和支持保险业发展。在当前抗震救灾最关键的时期，我们一定要从讲政治的高度、从行业发展战略的高度，充分认识保险业服务抗震救灾的重要性和紧迫性。全行业要全力以赴，全心全意，做好保险业服务抗震救灾工作。

继续动员全行业力量

做好下一阶段抗震救灾工作

针对抗震救灾进入安置阶段的实际，下一步保险业参与抗震救灾的主要任务是做好理赔服务。全行业要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，克服一切困难，排除各种干扰，充分发挥保险作用，为安置受灾群众和促进灾后重建作出应有的贡献。

加强组织领导，积极沟通协调。保监会要求各保险总公司，要加强对灾区分公司保险理赔工作的领导，选派得力的公司领导深入灾区，现场指导理赔工作，对理赔中出现的新情况、新问题，及时采取措施妥善加以解决。不允许任何一起损害被保险人利益的事情发生，要千方百计地做好服务，让被保险人满意。该赔的一定要赔；目前不具备条件的，要从实际出发，实事求是，采取合理措施；确实不符合赔付条件的，一定要耐心做好工作。保监会要加强对保险理赔工作的指导，及时了解和掌握保险理赔的进展情况及有关建议，认真研究解决理赔中遇到的困难和问题。

保险监管部门和各保险机构要主动与受灾地区党委政府及有关部门沟通协调，及时报告保险业参与抗震救灾的有关情况，配合当地政府开展抗震救灾和灾后重建工作，配合有关部门开展灾后次生灾害的应急处理工作，努力帮助受灾群众和受灾企业排忧解难，维护社会安定团结。

为理赔服务提供有力保障，切实做好理赔服务。各保险机构要统筹安排好向地震灾区的支援工作。在人力上，要向查勘理赔业务倾斜，向受灾严重的地区和险种倾斜。在物力上，要优先保证查勘理赔部门和人员的业务需要，做好相应的技术保障和应急物品保障。在资金上，要保证受灾地区分支机构的现金流量充足，不得因资金问题影响正常理赔。

在为灾区理赔提供有力保障的同时，各有关保险机构首先要主动与灾区的投保人和被保险人取得联系，尽快摸清灾区群众生命财产的保险和损失情况，掌握翔实准确的第一手资料，为开展理赔工作提供依据。其次，要简化理赔程序和环节，建立绿色理赔通道，提高理赔效率，让受灾群众尽早得到保险赔款。各保险机构要加强协作，对不属于本公司的报案要主动协助通知相关公司，共同做好理赔服务工作。三是发挥再保险和保险中介的作用。再保险公司要积极配合直接保险公司进行查勘定损和施救理赔工作，在资金、技术方面给予直接保险公司全力支持。保险中介机构要积极主动与灾区客户保持沟通和联系，协助客户统计受损情况，准备索赔资料，维护客户权益，要加强与保险公司的协调和会商，积极提供专业技术和人员支持，配合保险公司做好理赔工作。

强化对理赔服务的监管。保险监管部门要切实加强灾害理赔工作的监管，如果在理赔过程中出现应赔不赔、无理拒赔、惜赔拖赔的现象，要坚决严肃查处，追究责任，切实保护被保险人利益。同时要防止理赔过程中出现恶意炒作、恶性竞争，甚至利用理赔贬低其他公司的情况。

坚持“两手抓”

着力解决四个问题

今年以来，我国已经遭遇了两场特大自然灾害。1月份，南方发生低温雨雪冰冻灾害，5月12日，四川又发生特大地震。南方雨雪冰冻灾害保险业已经赔付近50亿元，预计今年的保险赔付将大大超过往年。同时，今年资本市场的形势发生了很大的变化，保险投资收益下滑。在赔付增加、收益降低的严峻形势下，必须坚持“两手抓”的工作思路。一方面要把参与抗震救灾作为保险工作最重要最紧迫的任务切实抓紧抓好，另一方面要全面贯彻落实全保会的各项工作部署，促进行业又好又快发展，为抗震救灾提供坚强有力的保障。

从今年1-4月份的情况看，全国实现保费收入3797亿元，同比增长50%，总体上保持了较快的发展速度。在这样的形势下，我们要对行业发展保持清醒的头脑，产险和寿险都要对市场情况进行深入分析，提高贯彻落实科学发展观的能力。既要保持良好的发展势头，又要避免盲目追求规模，影响行业和公司的可持续发展。下一步，全行业要按照“速度、效益、诚信、规范”八字方针的要求，着力解决好四个方面的问题。

一是调整结构。要抓住保险业发展面临的难得机遇，下大力气调整产品结构、优化区域结构、完善市场结构，以结构的调整带动保险业发展方式的转变，为长远发展打下比较坚实的基础。

二是加强管理。随着保险业不断发展壮大，各项基础性制度建设的重要性也会越来越突出。保险公司要特别注重在完善公司治理结构、加强公司内控制度建设上狠下工夫，切实提高保险公司管理水平。

三是提高效益。当前在部分保险公司，铺张浪费、大手大脚的现象有所抬头，不仅不符合我国保险业发展初级阶段的实际，与当前全国各行业厉行节约支援灾区建设的形势也不相适应。国务院常务会议提出要求，要发扬勤俭节约的精神，发扬艰苦奋斗的精神，特别在当前灾区急需要援助的情况下，各个方面更要厉行节约，支援灾区。保险业发展的底子还很薄，发展初级阶段要做的事情还很多，在管理上、费用上、成本上都不能放松。特别是在当前发展形势比较好的情况下，更要有忧患意识，居安思危。

四是防范风险。在当前外部不确定因素明显增加的情况下，保险业更要对风险防范保持高度警惕，把防范化解保险风险放在更加突出的位置，特别是要重点防范资金运用风险和部分保险公司偿付能力不足风险，确保行业健康安全发展。

面对这场突如其来的特大地震灾害，保险业全行业要坚决落实党中央、国务院的决策部署，全力以赴做好抗震救灾和保险理赔工作，以实际行动为夺取这场抗震救灾斗争的全面胜利贡献力量。

编辑：姜新菊jiangxinju@gmail.com