外资银行兵临城下

吕翠莲

在4月2日召开的济南市服务业发展工作会议上，中共济南市委副书记，市长张建国说：“作为一个经济大省的省会城市，竟然没有一家外资银行，说明服务行业环境有待改善。”一句话，直陈济南服务业软肋。

近年来，济南市一直致力于把济南打造成区域金融中心，由于种种原因，外资银行迟迟未到济南落户，这在一定程度上也反映了济南金融服务环境的现状。

济南市金融办发规处处长范钦建说，前段时间举行的“外资银行齐鲁行”活动之后，几家外资银行已经有了落户意向，济南没有外资银行的局面有望改变。

为何外资银行不来济念经?

外资银行至今未能落户济南，主要原因是济南经济外向度偏低，外资企业较少。外资银行进入中国，在很大程度上是为外资企业提供服务，因而一个城市外资企业的数量和规模对引进外资银行落户有着决定性的影响。

根据中国加入世贸组织的承诺，自2003年12月1日起，在济南、福州、成都、重庆4城市设立的外资金融机构可根据有关规定，向所在地中国银监会派出机构提交经营人民币业务的申请，由其逐级转报中国银监会审批，已获准经营人民币业务的外资金融机构，可将经营人民币业务的地域扩大到上述4个城市。

这是中国加入WTO的一项承诺，但这并不意味着从12月1日开始外资银行就能够在济南开展该项业务。外资银行要想开展人民币业务，前提之一是外资银行注册资本要达到一定规模。由于目前外资银行只能对外籍人士及外资企业开展业务，所以只有它们认为有必要、能带来效益时才会提出申请在济南开展业务。

从外资企业存量上看，济南的外企不如同省的青岛、烟台、威海多，在中国全面放开外资银行人民币业务之前，中国境内的外资银行主要是为在华的外国公司和国外公民服务，济南在这方面先天不足，济南和青岛由于距离较近，交通便利，外资银行在山东布局时，首先考虑的是山东半岛，继而辐射济南等内陆城市；外资银行在中国的竞争策略以网上银行和中间业务为主，高端客户是它们赖以生存的基础，而广泛的网点布局则是它的致命弱点。因此，虽然自上世纪90年代济南市就与外资银行有过接触，但基于以上三方面的原因，外资银行并不急于在济南设立分支机构。

外资银行的入驻提升城市形象

其实，济南不仅不缺少银行，而且是境内商业银行的必争之地。四大国有银行中，除中行的省级管理总部设在青岛，工行、农行、建行的省级管理总部均设在济南；股份制银行中，交通银行已经把省级管理总部由青岛移师济南，这样济南就成为除广发行外，所有股份制银行省级管理总部的所在地。

济南现有的银行机构的确可以满足需求，但是引进外资银行也是非常必要的，济南正在建设区域金融中心，外资银行的入驻可以完善济南市金融机构种类，提升城市整体形象，同时，可以优化招商引资环境，促进济南市经济发展。另外，外资银行先进的经营理念、产品和服务，可以推动金融创新，并带动济南市银行机构共同提升服务水准。

济南市惟一有外资背景的银行是澳洲联邦银行战略投资的济南市商业银行，其在济南市商业银行中占有20％的股份。

从1996年中国光大银行第一家引入战略投资者(亚洲开发银行)以来，10年间24家国内银行共引资250亿美元，仅中国银行，建设银行、工商银行三家就引入资金近150亿美元。目前中国对于单个外资机构入股中资银行的比例上限是20％，一些具有相当网络能力和网络布局的中小股份制中资银行已经被外资相对控股，如深圳发展银行被新桥资本控股15％，华夏银行被德意志银行卢森堡有限公司控股13.98％。业内人士分析，中外资银行合作形式的“你中有我，我中有你”的竞争，将是未来竞争的一个主要格局。

区域金融中心梦将不再遥远

2006年12月11日，《中华人民共和国外资银行管理条例》正式实施，这意味着外资银行可以全面进入中国，获得和中资银行一样的国民待遇。但一年多过去了，仍没有一家外资银行在济南设立分支机构。这一直是济南市金融生态圈里的一个缺憾。引进国内外金融机构、尽快实现外资银行落户零的突破，成为济南打造区域性金融中心的重要工作之一。

2008年3月17日，由山东省政府与中国银监会共同举办的“外资银行齐鲁行”活动在济南正式拉开帷幕，这一史无前例的“盛况”，让济南金融官员们“激动不已”。

此次，共有26家外资银行的35位代表来济南参观考察。经过考察，汇丰，东亚、华侨、恒生、永隆等多家外资银行的代表表示有落户济南的意向：汇丰，渣打等银行与济钢、重汽等企业进行了实际性业务接触，并达成了一些具体协议。

济南，是什么打动了外资银行?

东亚银行副行长关达昌表示：“经过两天的考察，济南的硬件和软件都给我留下了很深的印象。济南作为山东的省会，有这么好的发展潜力和经济基础，再加上此次考察的所见所闻，对济南以后的发展前景我们将重新定位。”

而汇丰银行分支机构管理总监林洵则说，济南的发展比我想像得要快，在环渤海经济圈中，济南一定会扮演一个重要角色。

尽管考察时间不长，济南具有国内、省内其他城市不可比拟的优势，已经让这些外资银行的负责人颇感“不虚此行”：国家批准的副省级城市和沿海开放城市，山东省确定的省会城市群经济圈中心城市，环渤海地区南翼和黄河中下游地区的重要中心城市，南北承接沪宁、京津两大城市圈。济南还是全国重要的制造业基地，交通装备，电子信息、冶金钢铁等产业发展迅速。京沪、胶济两大铁路在济交汇，拟建中的京沪高速铁路途经市区西部，全国三纵干线中的京福、京沪以及建设中的青银高速公路途经济南，济南已成为全国高速公路网的区域性枢纽。

济南市商业银行实现跨区域经营，成为总行设在济南的区域性银行，必将进一步巩固济南“区域性金融中心”的地位。同样，要建区域金融中心，外资银行不能少，而这种局面有望改变，济南区域金融中心将不再遥远。