总统来了怎么办

张心阳

近年来，国家不断把优秀中青年干部送到国外培训，李群就是其中之一，他的见习职务是给美国纽海文市市长当助理，虽然时间不过半年，但受益匪浅。回国后他写了一本书：《我在美国当市长助理》，一上市就很畅销。

书中讲述的见闻很多，其中有一件事引起我的兴趣，那就是“总统来了怎么办?”

李群讲道：有一天，他看新闻，得知美国副总统戈尔到了纽海文市。但市长置若罔闻，只管做自己的事。他惊奇地问市长：“戈尔来，你为什么不出面?”不想市长更惊奇地反问他：“我为什么要出面?”后来李群当市长助理时间长了，才知道，在美国，下级官员根本没有恭迎上级官员到来、为上级官员安排食宿、陪同检查工作、一同观赏风景、一起参加娱乐活动一说。李群说，不要说是来了副总统，就是总统来了，市长也一样不用出面。

美国市长明知副总统来了却不出面，他干什么呢?李群有这样一段文字介绍：“事实上，市长的每天活动从早上8时30分到下午6时30分，排得满满的。几时几分干什么事，一环扣一环……日程安排提前一个月就大致定下来了，提前一周就详细到几时几分。从活动日程安排表上也可以看出，市长是不受干扰的。”更重要的是，副总统来不接待，而市民要见市长却并不太难。首先个人提出申请，只要市长有时间，市民就可进市长办公室谈情况。市长对副总统来了不接待，但公益活动市长却格外有兴趣参加，比如富人区学校和穷人区学校搞联谊活动这样的事，市长十分热心，又是交谈，又是合影。卫生组织搞乳腺癌防治活动这种事，他也十分看重，一定要亲自参加……

这就是政治制度的不同带来的执政理念的差异。美国的政府从一诞生就接受了洛克、卢梭等著名思想家的思想，在真正意义上逐步建立了契约型政府、社会型政府和服务型政府，充当着守夜人的角色。它要求政府官员只对民众负责，对议会负责。在美国各州市都有自己的宪章，市长行为只要符合联邦宪法和州里的法规就行。所以副总统来了，甚至总统来了，根本不关他市长什么事。他们心中的“上帝”不是总统，而是身边的百姓。总统得罪得起，而百姓得罪不起。

(青苹摘自《中国移动周刊》2008年第23期)