福田：突然辞职情理之中

陈　君

日本媒体为福田开出诊断书：支持率低迷、政权运作上困难重重是辞职主因

“我猜到了他一定会宣布重大消息，或者他直截了当地说‘我干不了了。但我还是不能相信这事来得这样突然。”9月1日晚间，日本共同社记者三井祥二在首相官邸见证了改变日本政治现状的一幕：上任不到一年的福田康夫宣布辞职。

“如果我们把民众生计放在首位，就不能允许因政治上的讨价还价造成‘真空，导致各项政策无法推进。我们需要新的领导队伍来实施各项政策目标……考虑到国会议程应该顺利进行，我认为其他人担任首相一职比我更合适……我对日本未来的政治局势做了思考，并在此基础上决定辞职。” 福田很快念完了辞职声明，面色和语气和往常无异。

不恋战的“前科”

其实，福田康夫突然辞职也有“前科”。

2000年，日本首相森喜朗请福田康夫接任内阁官房长官。森喜朗在执政后期屡屡“犯规”，福田数次助其过关。2001年小泉上台，自知根基薄弱，把福田挽留在官房长官职位上。

连任两个内阁的官房长官，福田的能力和稳健可见一斑。

然而，三年后，日本媒体传出他数年未缴纳养老金的丑闻；福田没有像其他政治人物那样对丑闻再三辩解，而是径直跑到小泉官邸，要求辞职；小泉挽留，但他去意已决，迅速召开记者会，念完请辞声明就走。有报道称，当时副手提醒说这样似乎莽撞、草率些，但他说定了就不会回头，只留下一句“如风而来，如风而去”的名言。

有了不恋战的“前科”，面对只剩20%的民意支持率，福田在9月12日召开临时国会前就辞职，也不令人意外了。

日本问题专家、清华大学国际问题研究所教授刘江永也感叹道，在日本政治史上，20%左右的支持率要是想干的话，还是可以撑下去的，是福田自己打了退堂鼓。

什么逼走了“明白人”

日本NHK电视记者佐藤文隆认为，这次，福田的辞职有着深刻、复杂的国内政治经济原因。

福田临危受命，运气不佳，在事关国民生计的经济问题上，素以“政坛明白人”著称的福田没有解决好，“这也不能只怪他，国内外整体经济形势很糟糕，谁都难有回天之力。”

有报道称，福田接棒前后，美国次贷危机愈演愈烈，美元大幅贬值，粮油价格上涨。日本食品自给率仅为40%，能源自给率仅为4%，国际市场石油与粮食价格的飙升，必然推动日本形成成本上涨型的通货膨胀。同时，作为高龄化社会，养老在日本越来越受重视。但日本厚生省严重失误，使大批养老金交纳记录丢失，加剧了国民对养老金制度的不信任，压抑了国民消费欲望，出现通货紧缩现象。相克之症，同时缠身，增加了治理难度。

小泉时期实行的自由主义经济政策，虽然在推动景气复苏方面发挥了一定作用，但也带来了贫富差距扩大等问题，使福田内阁难以继续原来的经济改革政策。

在这种情况下，福田政府以协调为主的外交政策虽然在亚洲乃至世界为日本争取到较好的国际环境，在国内也得到好评；但其经济政策一直受到强烈批判。

最近福田内阁刚提出“综合经济对策”，就被民主党批判为“是为了选举的政策”。有评论指出，在日本财政连年出现赤字的情况下，提出这样一项包括在本年度减少所得税和居民税的“综合经济对策”，确实很难摆脱“为了选举的政策”这样一顶帽子。

经济困局之外，政治桎梏更令福田举步维艰。去年7月，自民党在国会参议院选举中惨败，执政党失去参议院多数席位。最大在野党民主党拒绝福田提出的联合执政邀请，并与其他在野党一起在国会与执政党展开对抗，导致有关新反恐特别措施法延长等重要法案无法顺利通过。在日本银行总裁人选问题上，由于参议院拥有否决权，也使政府的提名人选数次被否决。

在一般法案审议上，执政党能利用众议院三分之二多数优势强行通过，但这要花费更多时间，也容易引起民众对政府不信任。

今年以来，“爱宕”号导弹驱逐舰同渔船相撞等恶性突发事件不断，也增加了民众对福田内阁的不满，导致福田内阁支持率一路下滑，从上台时的50%多到今年5月一度跌破20%，后来一直在低位徘徊。原本被寄予厚望的7月初北海道八国峰会和8月初内阁和自民党的人事调整，也没有使支持率起死回生。

“我还记得首相在北京奥运会开幕式上的笑容，多灿烂呀，好长一段时间了，很少在电视上见他笑得那么舒心。”日本留学生小野洋子说，“现在，他更笑不起来了。”

“他没有胜算”

很多像洋子一样的年轻人都觉得，福田康夫的国际形象很好；但日本国内有些选民认为他优柔寡断，没有魄力，“是柔弱了些吧，这也许是他支持率走低的原因”。

但被逼到墙角，“温和派”也只有最后一搏了。经过与执政伙伴公明党艰苦的讨价还价，福田内阁敲定秋季临时国会日期：9月12日至11月20日。这场朝野各派势力的大较量，将重塑日本政坛新格局。

身在漩涡中心的福田只能在两条战线上作战：外有磨刀霍霍的在野党，内有催他在岁末年初解散国会举行大选的公明党。就在这勉力上阵之时，自家阵营又生乱：刚任命不久的农林水产大臣曝出贪污丑闻。

如果不能取得这场斗争的胜利，不仅福田内阁会垮台，很可能导致自民党失去执政党地位。“但以福田内阁的状况，他没有胜算。”执政党一些官员私下传言。

新反恐特别措施法成了压垮福田的最后一根稻草。公明党出于选举考虑，不愿在临时国会上以众议院三分之二多数优势强行延长新反恐特别措施法。福田此前表示要继续自卫队在印度洋的燃料补给活动，而这必须以延长新反恐特别措施法为前提。

没有公明党配合，自民党达不到众议院多数，无法单独强行延长法案。至此，福田在国会运作上基本处于绝境，他失去了继续执政的最后决心——在临时国会召开前辞职，以便自民党有时间推举出新首相，尽最大努力争取在临时国会的胜利，挽救危局。

“福田想挺到明年任期期满的9月份，但挺不下去了。公民党要求明年1月或者是年初进行选举，到时候他再进行判断可能就晚了。”中国社科院日本研究所副所长金熙德分析说。

谁来接替福田

无论是少壮派安倍晋三，还是老成的福田康夫，都难逃短命首相的宿命。

下一个问题：谁来接替福田？

同样出身政治世家、现任自民党干事长的麻生太郎，是日本媒体较为看好的首相继任人选。而麻生在安全、外交等事务方面是典型“鹰派”人物，以“大嘴”闻名，曾多次发表不当言论，招致周边国家强烈抗议。

政调会长谷垣祯一和内阁官房长官町村信孝也都是强有力的竞争对手。

中国社科院日本研究所研究员高洪看好麻生太郎，“作为自民党的干事长，二把手，是距离党总裁最近的人选。预计麻生将很快接任首相。”

自民党初步定于9月22日进行总裁选举。据法国媒体9月2日报道，日本自民党干事长麻生太郎当天暗示，认为自己完全有资格代替已经辞职的福田康夫。

而日本和亚洲国家的关系，特别是中日关系的走向也格外引起世界关注。

“中日两国全面战略互惠关系是符合两国的根本利益的，无论谁上台做日本首相，也阻挡不了两国关系改善大的潮流。”刘江永教授表示。

高洪研究员也认同这种说法，“福田执政期间与中国签署互惠文件，对后期树立规范，此为两国国家关系定位。中日关系不会倒退到小泉时代的不正常国家关系状态。”

而金熙德提醒，虽然中日关系转暖势头不会发生根本性的改变，“但是我们还要为一些微小的波动做好一些准备。”