７０００亿美元救援方案历程

杨正莲

9月19日，美国财政部和美联储分别宣布新措施，为总额约为2万亿美元的美国货币市场基金行业提供支持，并表示正在酝酿大规模金融救援计划。

19日，在美国华盛顿白宫，美国总统布什(右)发表经济方面的讲话。布什说，为了结束目前这场几十年来最严重的金融危机，联邦政府干预金融市场不仅有正当理由，而且必要。

9月20日，美国政府向国会提交了一项总额达7000亿美元的金融救援计划。

9月23日，美国财政部长保尔森和美联储主席伯南克敦促国会尽快通过7000亿美元的大规模救市方案。他们警告，美国经济正面临严峻挑战，如果不能尽快通过该方案将产生非常严重的后果。

9月24日，美国共和党总统候选人麦凯恩宣布暂停竞选活动，以回到华盛顿参与处理美国面临的金融危机。他同时呼吁民主党对手奥巴马也这样做，并提议推迟原定于26日举行的两人首场全国电视辩论。

9月25日上午,美国民主、共和两党议员就美国政府提出的7000亿美元金融救援计划进行磋商,多名重要议员会后称磋商达成共识原则。但仅仅数小时后，由总统布什和两党总统候选人共同参加的一次白宫会议结束后,立即传出各方未取得共识的消息,救市计划陷入僵局。

9月25日，美国《纽约时报》报道，据一名匿名人士透露，25日在白宫召开的救市方案相关紧急会议结束后，财长保尔森为缓和气氛，竟然在众议院议长佩洛西面前单膝下跪，请求她所在的民主党不要撤销对救市法案的支持。

9月26日和27日，美国国会民主、共和两党议员就政府救市计划通宵达旦磋商，希望赶在29日亚洲股市开盘前达成共识。

9月27日下午3点，由于众议院保守人士在25日对救援计划提出异议，保尔森于开始与佩洛西进行会谈。当9个小时的会谈结束时，美国财政部10天前提交给国会的3页计划已经扩充至超过100页。

9月27日下午3点至5点30分期间，保尔森在佩洛西的会议室与共和党和民主党的代表展开了一系列磋商。出席会议的包括众议院共和党代表罗伊•布朗特(Roy Blunt)、新罕布什尔州参议员兼预算委员会成员朱迪•格雷( Judd Greg)以及众议院金融服务委员会主席巴尼•弗兰克(Barney Frank)。而参议院财政委员会主席马科斯•巴库斯(Max Baucus)曾一度对限制高管薪酬的问题与保尔森产生争执。

在会议召开期间，佩洛西与美国总统布什之间保持了不间断的电话联络，而布什与保尔森、约翰•麦凯恩及巴拉克•奥巴马之间也曾进行多次通话。据悉，投资大亨沃伦•巴菲特也通过电话参与到了会议之中。巴菲特日前曾警告，如果各方未能就救援计划达成一致的话，“美国历史上最大规模的金融动荡”或将被引发。

截至晚上11点，所有在佩洛西办公室参与讨论的代表终于达成了一致。各方代表于28日零点30分时宣布就救援计划达成初步一致。

美国东部时间28日凌晨，美国国会就政府7000亿美元的金融救援计划达成了初步共识。

9月29日下午1时30分，众议院议员在经过长达4小时的激辩之后投票。最终，228票反对、205票支持的结果令这项经济学家认为迫在眉睫、必须立刻实施的救市提案夭折。

超过三分之二的共和党众议员投了反对票,同样持反对立场的民主党众议员大约为40%。反对票中,共和党议员占133票。

10月2日，众议院取消休会计划,再次讨论金融救援计划。众议院多数党领袖、民主党人霍耶发誓，众议员休想回家投入寻求连任的竞选,“直至这件事得到解决”。

当地时间10月1日晚间，议案提交参议院投票表决，最终以74票赞成、25票反对获得通过。

10月3日晚间(北京时间10月4日凌晨)，美国国会众议院投票通过修改过的金融救援计划，总统乔治•W•布什随即将之签署生效。

10月6日，美国财政部(U.S. Treasury Department)任命Neel Kashkari负责监管问题资产救助计划(Troubled Asset Relief Program)。Kashkari目前是美国财政部负责国际经济工作的助理部长。