积极培育绿色产品 大力发展生态农业

杨思涛

建省以来，我们澄迈县的生态农业发展取得很大成绩，但是，随着改革开放的不断深化和社会主义市场的建立，过去以大量消耗资源为主要特征的传统粗放型生产方式已不适应现代社会发展的要求。因此，积极培育绿色产品，大力发展无公害瓜果菜是实现澄迈县农业生态现代化的重要途径。

一、近年来澄迈生态农业建设的基本情况

澄迈县位于海南岛的西北部，毗邻省会海口市，辖10个镇，1个华侨农场，境内有6个国营农场和2个省直属农(林)场，全县土地总面积2072平方公里，其中，拥有耕地总量72.8万亩，总人口50.3万人，其中农村人口占70％以上。近几年来，我县立足资源优势，面向市场，科学调整瓜果菜发展规划，积极培育绿色产品，大力发展生态农业和无公害瓜果菜生产，取得了显著成绩。全县形成了沿海、北部，中部和南部各具特色的四大农业经济区域和香蕉、冬季瓜菜、杨桃和荔枝、橡胶和槟榔、海洋捕捞与养殖等五大产业带。目前，全县冬季瓜菜共种植面积16.1万亩，其中通过国家级验收的无公害瓜菜面积达16.1方亩，实行有机肥和有机农药施用面积均为16.1万亩，占100％。获得国家级认证的无公害瓜果产品26个，其中福山咖啡、万昌苦丁荣、无核荔枝等享誉海内外。马来西亚杨桃，印度蜜枣，日本地瓜、美亭香蕉、黑珍珠莲雾、无核荔枝、无核黄皮，无核蜜柚等成为全省及至全国的精品。2006年，全县农业总产值23.08亿元，农业增加值14.68亿元。均比上年增长8％以上；农民人均纯收入3678元，比上年增长9.2％，冬季瓜菜种植面积16.1万亩，总产37.03万吨，产值8.15亿元，瓜菜农民人均收入达1713元。种植面积，总产量，总产值、出岛外销量，农民人均收入等五项指标均位居全省前列，成为海南省乃至全国的瓜果莱产销大县。近几年来，澄迈先后荣获“国果菜十强县”“中国果莱无公害十强县”和“中国果菜无公害科技示范县”等多项殊荣。

二、当前澄迈生态农业发展存在的突出问题

(一)生态农业产业规划建设滞后。多年来，澄迈生态农业的战略定位、脉络框架、发展重点不够清晰，致使独特的农业资源优势无法转变为经济优势。

(二)生态农业科植推广体系不健全。由于历史的原因，县内农业科研力量十分薄弱。因受到科研资金等客观条件的限制，生态农业自主研发能力较低，一些先进的农业技术和农产品新品种得不到有救的推广应用，科技进步对农业发展的推动力受到削弱，农产品质量的全面进步缓慢。

(三)生态农业生产产业化程度低。目前。以家庭为单位的小规模经营在澄迈农村表现极为突出。生态农业的生产呈现小农经营的格局，小生产在农业的经营形式中居于绝对地位。由于我县生态农业生产经营规模过小，产业化程度不高，绝大部分瓜果产品长期处于初级产品的供需循环上，附加值不高，市场竞争的能力较低。

(四)生态农业的支特保护体汞脆弱。长期以来。由于我县经济处于典型的农业社会状态，农业经济在国民经济中属于支柱地位，全县农业得益于其他产业的支持和反哺十分有限。相反以农业生产所产生的剩余利润支持国民经济其他部门发展的现象较为突出。

三、澄迈县生态农业发展基本思路和对策

(一)总体思路。全面贯彻“十七”大精神，坚持科学发展观，以科技为先导，以农业增效，农民增收为目的，把生态环境建设与农业发展紧密结合起来，大力发展“绿色农业”，建立无公害瓜果菜生产基地，推广高效无毒低毒农药，有机肥料等新产品和新技术，大力发展生态农业、观光农业，使农业由物质产品生产领域向精神产品生产领域拓展。促进澄迈农业又好又快发展。在“十一五”期间，全县计划发展无公害瓜果莱生产基地46万亩，其中。冬季瓜菜20万亩其中（供港澳瓜果菜16万亩)，澄迈福橙7万亩。澄迈无籽蜜柚5万亩，香蕉8万亩，其它水果6万亩。大力推广澄迈福橙、澄迈无籽蜜柚、无核荔枝、无核黄皮，黑珍珠莲雾、福山咖啡、冬季瓜莱等具有澄迈特色的优良新品种，使全县优良果菜品种覆盖率达98％以上，冬季瓜莱产品合格率达98％。加快推广塑盘育苗，地膜覆盖、微滴灌、测土配方施肥、西瓜嫁接、大棚栽培等实用先进技术，使全县实用先进农业技术转化率达55％，实用先进栽培管理技术面积90％以上。加快供港澳果蔬基地建设。今年计划建立供港澳瓜果菜生产基地4万亩，到2010年扩大到16万亩，使澄迈成为海南重要的供港澳瓜果菜基地县。

(二)对策和措施。

1加快制定澄迈生态农业发展总体规划。加快澄迈生态农业发展，必须认真分析澄迈农业发展的优势和劣势，发挥后发优势，实现跨越式发展，确定澄迈生态农业的定位和发展战略。一是根据自然条件和区域特点，明确澄迈生态农业和无公害瓜果菜生产发展总体目标，制定切实可行的发展措施，明确具体实施步骤及阶段性工作。按照生态农业的产业布局，科学规划相关产业项目。二是通力协作，切实加强对生态农业和瓜果菜产品在生产环境，生产管理、商标注册、专利申请、产品加工、管理监督、环境监测、市场导向等方面的全程监控，建立一个有序的生态农业研究，开发、生产、消费的服务体系。三是将发展生态农业与农业结构调整有机结合，特别是与实施优势农产品区域布局规划相结合，通过生态农业产品开发，提高我县优势农产品的市场竞争力。

2加快生态农业科技推广服务体系建设。农业的根本出路在于科技。目前，我县农业无组织、盲目性生产、科技转化率低，科技成果转化慢等问题较明显。针对这种情况，要加大生态农业科研机构改革力度，优化整合现有科研资源，加大政府对农业科研的财政投入，改善农业科研条件，努力提高我县农业科技自主研发能力。同时加快建立和完善覆盖面广、功能高效、反应快捷的农业科技推广服务体系，建立科学高效的机制，加大科技经费投入，加快各项农业科技成果和实用技术向农业生产领域转化。制定农民科技培训规划，建立农业科技培训网络，全面提高农业从业人员科技知识水平。

3加快推进生态农业产业化进程。实施生态农业产业化发展是提高农民和农业的组织化、社会化程度的有效途径。要通过龙头企业带动、社区合作组织连接、专业合作组织服务、批发市场辐射等各种形式，大力发展现代企业型经济组织以及农民合作组织，强化生产与市场的联系，提高农业一体化和农民的组织化程度。一是采用“公司十农户”的模式，即由公司与农户签订产销合同，农户在公司的指导下按有机方式生产，公司包销产品。以公司制定技术标准来指导无公害瓜果菜全程清洁生产，真正做到低残留高品质，树立绿色食品的品牌，形成产业化经营。二是建设高标准无公害瓜莱生产基地。本着市场牵动、科技先行、区域发展、规模推进的原则，有计划地建设一批高标准，高起点、规模大、市场竞争力强的无公害瓜果菜生产基地。三是迅速培育一批无公害瓜果菜产品加工企业。依托生产基地，打破行政区域界限、所有制界限和行业界限，按照生态环境、经济区域组建一批无公害瓜果菜产品加工龙头企业集团。通过龙头企业带动、规模生产推动、市场流通拉动的效果，不断增强澄迈无公害瓜果菜产品在市场中的竞争能力。

4加快生态农业支持保护体系建设。澄迈生态农业基础较为薄弱，现代农业发展的外部条件明显弱于国内其他地区，澄迈生态农业要实现跨越式发展，政府的支持和保护体系建设就显得尤为重要。要研究制定财政扶持、信贷支持、价格保护、农业保险、科技推动、生态环境保护等政策措施来保护农业、促进生态农业经济的发展。积极鼓励企业投资绿色食品开发，我们要在产业政策、信贷政策、税收政策、科研投入等方面进行倾斜，使其成为最有吸引力的产业。一是建立多元化的投入机制。坚持以无公害瓜果菜生产、加工企业投入和农民投入为主体，财政投入和信贷投入为导向，广泛吸引国内外资金投入农产品的开发和加工，尽快形成多形式、多层次、多渠道的多元化投入机制，通过开展资金入股、原料人股和设备入股等形式，增加龙头企业和农民的投人比重。二是充分发挥财政、金融部门的职能作用，把扶持生态农业开发作为资金投放的重点，切实加大扶持力度。县财政每年将投入一定规模的资金，成立澄迈生态农业专用资金，列入财政预算，给予大力扶持。

5加大生态农业宣传和市场拓展力度。一是把宣传引导工作放在生态农业开发的重要位置，切实加强我县无公害瓜果菜产品整体形象的宣传，提高消费者对我县瓜果菜产品的认知度和接受度，提高公众的健康意识、环境意识，使无公害农产品和绿色产品消费成为生产的原动力，形成生产和消费的良性循环。二是加强生态农业和无公害瓜果菜市场培育工作，通过价廉物美质优安全等优势来吸引众多的消费者，在建立和完善利益联结机制的基础上，逐步形成统一的营销机构，采取联购联销，代购代销、连锁经营等形式，把澄迈生态农业和无公害瓜果菜产品成功推向国内外市场。