浅议黄河专业机动抢险队的建设

侯典坤　沈成新　于长友

【摘 要】根据现在黄河专业机动抢险队的人员、设备、机构设置等方面存在的问题，提出了对黄河专业机动抢险队实行专岗专职，更新老化设施，调整人员结构，使之成为一支高素质、专业化、机械化程度高的队伍，确保黄河安澜。

【关键词】黄河；机动抢险队；建设

Discuss yellow river's profession mobile saving brigade construction

Hou Dian-kun, Shen Cheng-xin, Yu Chang-you

(Yuncheng city yellow river affair bureau Yuncheng Shandong 274700)

【Abstract】Saving personnel, equipments, organization constitution of the brigade according to mobile the yellow river profession in nowadays etc. nearly exists of problem, put forward professional mobile to the yellow river rob insurance brigade practice particularly the Gang is full-time, renew aging facilities, adjust personnel's structure and make it become a Gao character, profession turn, mechanization troops, ensure yellow river.

【Key words】Yellow river; Saving brigade; Construction

水管体制改革后，黄河工程管理出现了较大的变化，但新体制却在一定程度上影响了黄河专业抢险队的运行。

1. 主要问题

1.1 人员编制一岗双责。水管体制改革后，抢险队机构设置不再是独立设置, 机动抢险队员全部是兼职队员，汛期集中训练、待命，非汛期承担运行观测任务。人、财、物均不独立,不能达到上级以战为主,平战结合,自我维持,滚动发展的要求，无法进行专业化管理。且人员分散于各个河务管理段,无法进行统一管理；从防汛期间机构运作过程来看，抢险队员集中待命后，各管理段运行观测人员大幅度减少，抢险人员抽走后，各管理段观测岗位空缺，严重影响了正常的运行观测任务。

1.2 抢险队机械设备老化。目前抢险队机械设备都是在2000年以前配置的，大部分设备使用时间达到10年或超过10年以上，老化严重，设备已接近报废，配置的车型不合理，无载人交通工具，机械设备少，在抢险过程中存在不确定因素，影响抢险工作的进行。且配置的生活用车无越野性能，抢险时遇恶劣天气无法提供后勤保障。

1.3 经费严重不足，不能保障正常的防汛抢险。近几年来，抢险经费上级不能及时足额下达。而改革后抢险队人员列入事业编制占用了运行观测类人员编制，平时承担运行观测任务，汛期集中训练、待命，因此无法在非汛期进行经营创收，谈不上搞“平战结合”的发展模式，造成防汛抢险设备闲置，且部分抢险设备手续不全，不能进行出租，无法弥补经费的不足。

1.4 抢险队人才严重匮乏。水管体制改革后，抢险队队员年龄平均在40岁以上整体年龄仍然偏大，还有相当一部分老同志年即将退休,部分队员文化知识较低，对防汛抢险方面的业务知识掌握不够全面，对应用新器具、新机械、新方法抢险的技术，不能够领会和把握，专业技术力量薄弱，抢险技术有待改进和创新，队员的综合素质需要进一步提高。

2. 建议

2.1 对抢险队实行专岗专责。将抢险队列为独立的事业单位，实行定岗定员，有专业的管理人员管理，有固定的办公场所，汛期集结待命，设立专门机构实行抢险队专业管理，特别是机械操作人员要实行机械专职管理，保养维护好抢险的重武器。

2.2 更新现有机械设备，补充一些先进的、适应抢险需要的机械设备。抢险机械是关键，机械化抢险可以大大降低劳动强度，提高抢护效率，抢险机械的机动灵活性能够在关键时刻迅速满足抢险物料供应，可以快速有效地抢护各类突发险情。

2.3 按照事业编制足额拨付人员和单位运行经费，使抢险队成为一支真正的专业抢险队伍。在抢险队的运行管理上，汛期集结待命，并进行防汛抢险技术训练；非汛期可以继续走“平战结合”的路子，承揽外部工程施工任务，创造的经济效益用于改善抢险队的办公环境，进行设备的维修和维护，实现防汛抢险设备的保值增值。

2.4 调整抢险队人员结构，提高整体素质。一方面，需要抢险队加强自身建设，对现有人员通过各种方式进行专业技能和文化理论培训，使职工的整体素质得到提高，实现“一专多能”；另一方面，吸收养护公司、菏泽黄河工程局和河务局部分管理岗位人员充实到抢险队，以使抢险队逐步改变目前人才缺乏的不利局面，不断适应今后科技发展对抢险队的更高要求，逐步适应“三条黄河”建设对专业抢险队的要求。

3. 结语

随着科学技术的发展，社会财富不断积累，黄河一旦出险，造成的危害也将是巨大的。因此，必须把黄河专业机动抢险队建设成为一支高素质、专业化、机械化程度高的队伍，使之在今后黄河抢险中能够迅速的缓解、控制险情，确保黄河安澜。

［文章编号］1006-7619（2008）08-21-472

［作者简介］侯典坤(1974- )，男，统计师,主要从事黄河堤防工程建设及管理工作。