电信资费走向简单、透明、低廉不可逆转

杨培芳

1998年，在我国第一次电信价格听证会上，就有代表要求公开电信专项业务成本：2001年我国第二次电信价格听证会也有人提出过类似要求。2007年底，刚刚结束的降低移动通信漫游费上限标准听证会，专项业务成本更成为分歧与争论的焦点，甚至提出要声讨电信行业故意隐瞒产品成本、法学家认为，没有估算成本就定价收费，严重违背了法律和法理：传统经济学者认为任何产品都必须核算成本，拿不出或忌讳电信产品的成本的言论是不可理喻的。

回顾一下这些年有关电信双向收费、资费套餐、月租费、停机保号费、上网费的诸多争议，此起彼伏，问题究竟出在哪里?原因可能很多，但是最重要的是我国经济走进了一个利益博弈的误区：企业要利润最大化：消费者要利益最大化；专家学者要实现自我价值最大化；媒体要吸引眼球最大化。唯独忽视了客观规律和经济正义!

电信业诞生在工业社会鼎盛时期，同时又孕育了信息社会的萌芽。半个世纪以前，人们只能使用电报和电话进行通信，各国按照工业时代的运输经济理论，按距离和传输量设计路由、计算成本、制定资费，是勉强可行的。因为你打的电话越多，就得成倍增加通信线路和雇用接线员的成本。到上世纪末期，程控电话、光纤通信、互联网的迅速普及，规模经济、范围经济、网络外部性凸现出来。一根光纤同时传递成千上万个电话、数据、图像信号，同一个网络可承载成百上千种业务功能。在网络新经济规律面前，企图精算专项功能成本已不可能；按占用线路和通话时长几分钟、几秒钟的复式计费模式已经过时。电信资费走向简单、透明、低廉是不可逆转的经济规律。

如果说_工业社会应该“效率优先，兼顾公平”，那么信息社会必须“公平优先，才有效率”。一个简单的证明就是：稀有资源只能集中使用才能发挥效用，而信息网络需要大家共同接入，才能实现“网络功能与用户平方成正比”的梅特卡夫法则。如果我们承认现代社会是信息化与工业化快速融合的社会，就必须走出利益博弈的理论误区，重建平等、合作、共赢的网络经济伦理。