以人为本 科学转型

资源型城市转型是一个世界性的难题，在我国也是一个带有一定普遍性的课题。

资源型城市在其发展的不同时期，为国民经济和社会发展做出了重大贡献。但由于长期集中于发展单一的资源型产业，财政上由国家统收统支，在向市场经济转轨过程中，一系列深层次矛盾和问题逐渐暴露出来。主要表现为一些城市主体资源衰减、经济结构失衡、职工生活困难、就业压力不断增大、生态环境破坏严重等等。许多因资源而建的城市，随着资源逐渐枯竭，生产难以为继，负担日益加重，财政日益陷入困境。促进资源型城市转型，已经成为事关维护社会稳定，促进社会协调发展，实现全面建设小康社会宏伟目标的重要战略问题。

2005年以来，甘肃省白银市坚持以科学发展观为指导，通过治理工业污染、举办第七届中国矿业城市论坛和白银市经济转型产学研项目对接会等“三件事”推动了轉型，形成了坚持产学研相结合、坚持政府推动和市场拉动相结合、坚持自力更生和借助外力相结合、坚持改造提升传统产业和培育发展接续产业相结合等“四个结合”，实现了发展思路、产业选择、开发方式、经济布局、资金投入和环境建设等“六个转变”。

为全面了解白银市在城市转型过程中的探索与实践，11月15－17日，人民论坛杂志社组织了全国人大、国家发改委、财政部、中国社会科学院、北京大学、中国人民大学等有关领导、专家及《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《中国经济时报》记者深入到白银市有关企业、社区进行了专题调研。

白银市进入国家首批资源枯竭转型城市以来，按照“以人为本、科学转型”的理念，确定了转型的指导思想、基本原则、实施步骤、工作重点和阶段性目标，编制完成了资源型城市转型工作方案，精心打造了转型项目，成功举办了资源型城市转型论坛，建立了城市转型的六大保障体系，营造了人人关心转型、人人支持转型、人人参与转型的良好舆论氛围，城市转型工作正在扎实有序地向前推进。