政策

　　一、发改委增发四张手机生产牌照
　　国家发改委日前正式公布，将再次发放4张手机生产牌照。国家发改委网站显示，深圳邦华电子有限公司、深圳埃立特通讯设备有限公司、上海晨兴电子科技有限公司、广东高科时代电子工业有限公司等四家企业获得生产牌照可批量生产GSM手机。业内分析人士称，要获得牌照，100万台生产量是一个门槛，因此，四家公司的总供应量将在400万台以上。在国内手机生产日趋饱和的情况下，四家厂商的加入将加速行业洗牌。专家预测，到2008年我国手机厂商将减少到45家，一些库存严重的厂商将直接出局。 据了解，有关退出机制的讨论从2005年底就已开始。
　　
　　二、四部委联合查禁网游赌博
　　日前，公安部、文化部、信息产业部、新闻出版总署四部委联合发出通知，开展规范网络游戏经营秩序、查禁利用网络游戏赌博的专项工作。多家网络游戏公司股价表现不一，其中香港上市公司腾讯公司盘中跌幅一度达到近7%，当日报收跌幅3.24%。其他网络游戏运营商如盛大、网易和九城均没有明显影响。业内人士指出，受此影响，腾讯、联众世界等以棋牌、休闲类游戏为主的网络游戏公司受影响最大。据分析，大型多人在线角色扮演游戏(MMORPG)运营商网易、九城等是通过游戏上网时间、游戏装备购买收费盈利，受此次网游赌博查禁影响较小。
　　
　　三、药监局将出药品注册管理办法
　　
　　据权威人士日前透露，《药品注册管理办法》正在修订过程中，今年有望出台。据悉，国家药监局正在对药品注册司官员进行大调整，对过去注册药品进行现场核查，对药品批文进行普查等，但更重要的是要完善对注册的监管。如何建立一种多层次、多维结构的监管制衡体制，是接下来必须要重新思考的问题。新《办法》将明确构建一个技术审评、现场核查与样品抽验“三位一体”的审批监管体系。这是一个好的信号，说明政府开始意识到审批监管体系的重要性，然而如何更加保障技术审评的独立性和权威性还需要进一步的明确和细化。
　　
　　四、广电总局将清理未达标电视系统
　　广电总局近日针对数字电视连出两个通知，要求立即开展对地面数字电视系统的审查，并强调数字电视整体转换要至少保留六套模拟频道，缓解相关压力。广电总局表示，由于过渡期时间紧迫，总局正在组织有关单位进行相关准备工作，包括进行技术应用试验，制定配套标准、频率规划，组织制定实施方案和相关政策，以及配合推进设备产业化等。但目前还没有完全符合国标的发射机、接收机和测试仪器，广电总局正协调配合设备生产部门加快推进发射机、接收终端、芯片以及测试仪器等完成产业化的准备。广电总局认为，在上述工作未完成之前，目前暂不具备大规模试播地面数字电视的条件。如果各地擅自上马不合规的系统，将影响地面数字电视的整体推进计划。
　　
　　五、国土资源部暂停受理探矿权申请
　　为避免因煤炭勘查投资过热而出现产能过剩问题，保持煤炭生产基本稳定，国土资源部近日出台《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》，决定在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请。）。“国务院批准的重点煤炭开发项目和使用中央地质勘查基金（周转金）或省级地质专项资金开展煤炭普查和必要详查的，仍可设置煤炭探矿权。”国土资源部相关负责人介绍。 这位负责人还强调，各省（区、市）国土资源主管部门要按照相关要求，继续做好矿业权设置方案的编制，并报国土资源部审批和备案。已经批复矿业权设置方案的，凡现有的矿业权布局与批复的矿业权设置方案不一致的，要进行整合和调整。
　　
　　六、建设部澄清公积金缴存比例
　　建设部日前向媒体澄清，我国住房公积金缴存比例并没有调整，建设部2007年的工作目标是住房公积金实际缴存人数增加5%。建设部部长汪光焘在2007年初举行的全国建设工作会议上曾表示，2007年，所有城市(包括县城)都要建立廉租住房制度，住房公积金缴交率提高5%。近日，有媒体报道时解读，“如果住房公积金缴交率再提高5%，就意味着住房公积金缴存比例将从目前的5%―12%提高到10%―17%”，并称其为“公积金新政”。建设部明确表示，这样理解并不正确，报告中所指将提高的“5%”是覆盖面而非缴存比例，即住房公积金缴交的人数将提高5%。当前我国住房公积金缴存比例仍为5%―12%。
　　
　　七、国税总局否认要征“资本利得税
　　国家税务总局新闻宣传中心有关负责人日前透露，2007年初将对于包括个人的股票转让所得在内的年所得12万元以上的个人要自行申报，理解为将对股票转让所得征收个人所得税是不正确的，目前国税总局不会征收“资本利得税”。 “要求高收入者进行自行申报，是落实新修订的个人所得税法实施条例的措施。对年所得12万元以上的纳税人而言，虽然其取得股票转让所得也要自行申报，但仍不征收个人所得税，对股票转让所得自行申报和是否征税是两回事。国税总局的态度目前没有改变。”国税总局的这位负责人如是说。财政部新闻办的负责人近日在接受媒体求证时也明确表示，目前不会征收“资本利得税”，希望广大投资者不要轻信市场传言。
　　
　　八、财政部开征单位低价房个税
　　财政部和国家税务总局日前联合发布通知，明确单位低价向职工售房有关个人所得税问题。单位按低于购置或建造成本价格出售住房给职工，职工因此而少支出的差价部分，属于个人所得税应税所得，应按照“工资、薪金所得”项目缴纳个人所得税。 而根据住房制度改革政策的有关规定，国家机关、企事业单位及其他组织在住房制度改革期间，按照所在地县级以上人民政府规定的房改成本价格向职工出售公有住房，职工因支付的房改成本价格低于房屋建造成本价格或市场价格而取得的差价收益，免征个人所得税。
　　
　　九、商务部将签署机电产品大单
　　商务部副部长于广洲日前在俄罗斯“中国国家展新闻发布会”上表示，即将在俄罗斯举行的中国国家展期间，中国不仅将和俄罗斯签署对俄出口商品合同，同时还有一批有分量的自俄进口机电产品合同，包括电力设备、矿山机械、电子产品等；除贸易合同外，还有生产组装、资源开发、木材深加工、工程承包等投资和经济技术合作项目。于广洲还透露，为加强双方各领域合作，展会期间还将举办24项专题活动，参展各省市区、部分金融机构、商会和企业还将举办推介会。
　　
　　十、发改委定医药价格制定五程序
　　国家发改委日前公布了《医药价格工作守则（暂行）》，明确提出，制定医药价格必须经过成本价格调查、专家评审或论证、听取各方面意见、集体讨论、集体审议的程序。“医药价格一直是社会各方面普遍关注的热点和难点。”发改委有关负责人解释说，医药价格管理直接涉及各方面利益关系的调整，矛盾尖锐，情况复杂。要加强党风廉政建设，保证医药价格管理公平、公正、公开。守则明确规定，进驻医药企业进行成本调查，要有两名以上医药价格管理工作人员参加。调查结果要与企业沟通后由全体调查人员签字，如实反映企业及调查组成员的不同意见。不得以任何方式向企业收取费用。
　　
　　十一、知识产权局鼓励知识产权运用
　　国家知识产权局局长田力普日前指出，我国专利技术综合实施率不高，与企业申请专利着眼于技术储备等发展战略有关。据统计，目前国内拥有自主知识产权的企业仅占国内企业总数的约万分之三，有95%以上的企业没有申请专利。而全世界86%的研发投入和90%以上的发明专利掌握在发达国家手里。田力普说，我国专利技术的综合实施率不高的原因有多方面。实施不是申请专利的唯一目的。有很多专利都有可能不直接实施，但申请专利对企业的竞争能力和发展战略至关重要。
　　
　　十二、发改委六措施缓解群众看病难
　　国家发展和改革委员会日前宣布，将采取六项措施加强医药价格监管，缓解群众看病贵难题。据发改委价格司介绍，发展改革委将修改现行药品定价办法，调整药品价格监管范围，改进药品价格核定方式，规范政府定价程序，提高社会公众参与药品价格管理的积极性，不断提高政府管理医药价格的科学性和透明度。发展改革委将继续降低部分偏高的药品价格，挤压中间环节不合理空间；研究确定经典老药目录，通过指定生产、简化包装、降低成本等方式，积极鼓励廉价药品的生产和供应。
　　（编辑/李毅）