制约权力过度使用的对策探析

　　摘要：近年来，中央加大了惩治权钱交易的个人腐败和集体腐败，但另一种形式——变异型腐败依然大量存在，这种腐败增大了司法机关的执法难度，引起极坏的社会影响。它的原因在于制度设计的缺陷和道德机制的弱化，如官员问责制范围偏窄，社会公众参与度不高等。针对这些问题，建议加快立法，改革反腐机构，建设一个干净的政治环境。
　　关键词：制约；权力；对策
　　
　　在“八荣八耻”成为公众的主流价值观和道德建设的标杆时，腐败这个社会顽疾，还在妨碍着社会进步、经济发展和政治稳定。腐败以公共权力为资本，背离公共利益目标，为个人或小集团谋取物质和非物质利益。其外化形式表现在：个人腐败——权力拥有者错误使用公众委托的权力，让自己或亲近的人非法富裕起来；集体腐败——拥有权力的部分或全体成员，利用公众赋予的权力谋取私利。我国政府对这两种腐败历来都严惩不贷，加强制度建设和创新，标本兼治，不断提高腐败的机会成本。但社会上还存在一些有别于私入腰囊的腐败现象(本文称之为变异型