高校实行国库集中支付制存在的问题及对策

　　摘要：当前高校正在大力推行国库集中支付制度改革，这一新制度的实行将对现行高校财务管理产生较大的影响。本文在对当前高校国库集中支付制中存在的问题，提出几点可行性对策。
　　关键词：国库集中支付制；财政资金；账户
　　
　　一、 国库集中支付制度的含义、特点及作用
　　
　　国库集中支付制又称国库单一账户制度，就是将所有的财政性资金全部集中到国库单一账户，所有的财政支出由国库单一账户集中支付，对财政资金从预算分配、预算拨付直至收款人账户实行财政直接监督控制全过程的财政国库支出管理制度。
　　以国库集中收付为主要形式的现代化国库管理制度，这一制度的特点一是取消各部门单位在商业银行开设的预算内和预算外资金支出账户，将这些资金集中到各级财政部门在中央银行或经批准的国有商业银行开设的单一账户中；二是改变会计核算方式，高校单位原则上不再保留财务机构及人员，设立保账员，财政收入直接缴入国库单一账户或财政账户，不设立过渡性账户；三是为了准确核算、反映各支出部门的预算执行情况，财政和国库部门按支出部门、资金性质等设立国库分账户和分类账户。
　　实行财政集中支付制度以前，高校出现多头开设账户，预算内转为预算外、小金库、账外账等现象，造成资金管理混乱，效率低下，而且易于滋生腐败。在国库集中支付制度下，首先要对高校的用款计划进行审核，对没有预算指标的用款计划不予审批。而且在高校的支出行为发生时，从而形成了对财政资金的全过程监督。实行国库集中支付制度不仅有利于财政部门对资金的流向和流动进程进行及时监督，也有利于加强各单位的财务和资金的管理，从根本上改变资金分散管理、单位多头开户、减少资金拨付环节和资金沉淀、在途时间长等现象，提高资金使用效率，增强财政资金活动的