解决民生问题关键在哪

　　
　　十七大报告指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理”。
　　作为关中城市群和产业带的西部龙头，宝鸡市近年来坚持以人为本，关注民生，不断完善就业帮扶、社会保障、公共服务、安全防范等体系，努力使改革发展成果惠及全市人民，实现和谐社会人人共建、人人共享，努力构建和谐奋进新宝鸡。
　　关注民生是执政为民的具体体现和内在要求，也是和谐发展、科学发展的重要基石。近年来，宝鸡坚持把健全完善就业帮扶体系、社会保障体系、公众服务体系、安全防范体系作为解决民生问题、促进社会和谐的抓手，常抓不懈，狠抓落实。
　　在完善就业帮扶体系方面，形成了政府促进就业、市场调节就业、个人自主择业相结合的就业再就业工作格局。2003年以来，全市累计新增就业16.47万人，帮助6.6万名下岗失业人员实现了再就业，再就业率达到了73%。2006年新增就业5.3万人，占陕西省的19.