把握过程环节 强化精细化水平 夯实固定资产全生命周期管理

　　【摘要】本文从长期困扰电网企业固定资产管理的难点入手，着力解决电网企业固定资产数量庞大、品种繁多、分布广泛、多头管理所形成的数量不清、价值不明、账实不符、信息分散等资产管理中存在的瓶颈问题。通过引入先进的计算机/网络/编码等信息技术，结合国家电网公司提出的“一强三优”的战略目标，重点突出“ 精细化、过程化、集约化”的管理理念，将固定资产的形成、运行、维护、报废等以价值为中心的整个生命周期进行管理，为电网集团型企业提高固定资产管理效能摸索出了一条全新的思路。
　　
　　引言
　　
　　资产是指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。在电网企业中，固定资产是资产的主要内容，在企业资产中占有相当大的比重。因此，固定资产管理在电网企业生产经营中是一项十分重要的工作，固定资产价值管理的好坏将直接影响到企业固定资产日常的运行、维护、后期管理以及固定资产的再投入，进而会影响到资产的安全完整以及企业经营成果等。在此，笔者就电网企业固定资产管理中存在的问题及如何通过构建“资产优良”的精细化目标管理体系来达到资产结构的优化作一分析。
　　
　　一、电网企业加强固定资产管理的意义
　　
　　根据固定资产会计准则规定，固定资产是指企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的、使用寿命超过一个会计年度的有形资产。可以说，固定资产是企业的主要生产资料，每个企业为了进行生产经营活动，都必须拥有一定种类和数量的固定资产，一个企业拥有的固定资产的规模往往代表着这个企业的生产经营能力。
　　在电网企业中，固定资产占总资产的比例较高，一般都达到85%以上，强化固定资产的管理已成为目前电力企业经营管理的重中之重。
　　电网企业一方面属于资产分散型企业，生产经营资产使用单位多，包括供电公司内部的直属部门乃至变电站、供电站所等；另一方面是使用地点范围大，从市区到农村，从平地到山坡，已经遍及到辖区的每一个角落；再一个方面是结构分类复杂，覆盖面大，可以分为输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通讯线路及设备、自动化控制及测试设备、制造及检修维护设备、生产管理用工器具、运输设备、非生产用设备及器具、房屋、建筑物、土地等十几大类，而且电网资产通常还具有数量多，金额大，更新快等特点。
　　当前，国家电网公司提出了建设“一强三优”（电网坚强，资产优良，服务优质，业绩优秀）现代化公司的发展目标，而资产是否优良又是电网坚强的重要物资保证。因此，根据电网企业固定资产的特点，加强固定资产的管理，对于确保固定资产的安全完整和有效利用，防止国有资产流失，不断提高电网企业的生产经营能力和经济效益，实现“一强三优”发展目标和不断提高电网企业的竞争力，把电网企业做大做强等都具有十分重要的现实意义。
　　
　　二、电网企业固定资产管理中存在的问题
　　
　　电网企业在长期的固定资产管理实践中，制定了一系列管理制度，形成了较为严密的管理体系，取得了很大的成效。但是，由于电网企业存在资产分散、使用部门多、使用地点范围大、资产种类繁多，管理难度大等诸多因素，致使电网企业在固定资产的“增加、使用、退出”三个环节都还存在一些问题。
　　（一）固定资产增加环节存在的问题
　　电网企业固定资产的增加包括购建(基本建设、更新改造和零星购置等)、投资转入、接受捐赠、无偿调入、非货币性交易换入、盘盈等。在固定资产增加环节存在的主要问题是转资不及时，导致账实不符。
　　1.在基建、更新改造工程中，部门之间沟通不足，加之资产确认口径不一致，直接导致账实不符
　　在基建、更新改造工程中，采购部门和工程管理部门沟通不够及时，设备出库时出库清单不够完善，致使转资后设备型号、生产厂家与现场实物资产不相符，有时甚至数量也不一致；财务人员对设备型号了解不够，不参与工程竣工验收，只是根据工程管理部门报来的资料转资，无法起到应有的监督作用。特别是近年来，在地方工业园区、开发区等的建设过程中，新建变电站的电源工程引起的线路T接、开断改造后，使线路的路径、长度、杆塔形式、导线类型等发生了变化，但输配电线路改造后固定资产卡片未能及时调整线路长度和实际位置等也造成固定资产账实不符。
　　2.设备采购中由于资金渠道不同，有些设备未能入账
　　在市场经济条件下，商家为了不断扩大市场份额会采用一定的市场营销策略。电网企业购入大型设备时，有时厂家会赠送一些维修设备或生产工器具，如果经办人员和工程管理人员不能及时沟通，财务人员不能及时掌握情况，这些获赠的设备等就难以入账，导致固定资产清查时出现盘盈。由于资金渠道不同，电网企业购买的部分电脑等管理用设备未能作为固定资产入账，导致账外资产的出现。
　　（二）固定资产使用环节存在的问题
　　1.责任不够明确
　　在固定资产的使用