加快发展农业产业化龙头企业 积极推进社会主义新农村建设

　　农业产业化经营是继家庭联产承包经营和乡镇企业之后，农村经济组织创新的又一有效形式，是农业结构调整的强大动力，是统筹城乡发展的重要举措，是“三农”走向现代化的必由之路。
　　
　　一、当前我省农业产业化龙头企业发展状况和特点
　　
　　我省始终把加快发展龙头企业作为推进农业产业化经营的核心，坚持城乡统筹，加大投入与扶持力度，搞好引导服务，农业产业化龙头企业实现了快速发展，生产规模、经济效益稳定增长，辐射带动作用不断增强，综合竞争力持续提高，有力地促进了农业增效、农村繁荣和农民增收。
　　
　　（一）农业产业化龙头企业不断发展壮大
　　目前，全省规模以上龙头企业达3657家，总销售收入1823亿元，分别比2000年增加1740家和1115亿元。全省国家级重点龙头企业达到28家，省级龙头企业达到200家。2005年列入考核的180家省级以上龙头企业实现销售收入1089.5亿元，增长23.4%，利税72.6亿元，增长19.1%，利润43.7亿元，增长22.6%，出口创汇13.3亿美元，增长18.7%。
　　
　　（二）农业产业化龙头企业带动农民增收作用日益增强
　　 龙头企业与农户利益联结方式不断改进，带动了农民增收。我省龙头企业在“强身壮骨”的同时，切实把增加农民收入作为自己重要的任务，积极探索“龙头企业＋农户”和“龙头企业＋中介组织＋农户”为主的产业化经营模式，采取订单生产、合同契约、保护价收购、股份合作、二次分配、直补等多种利益联结方式，与农户建立分工协作、利益共享的合作机制，让农民在产、运、销等环节中获得利益，实现了农户和龙头企业的双赢。
　　龙头企业吸纳劳动力数量也不断增加，扩大了农民增收的实现途径，拓展了农民就业的空间，提高了农民的工资性收入。龙头企业还通过各种优惠措施，让利于农民，吸引和组织千家万户农民为企业生产符合市场需要的农产品，有效地提高了农民进入市场的组织化程度，增强了农民抵御市场风险的能力，促进了农民收入的增长。
　　
　　（三）农业产业化龙头企业对推进现代农业建设的作用日益提高
　　我省龙头企业坚持以开发科技含量高、附加值高的新产品为突破口，加强与大专院校、科研院所的合作，加大新产品的开发力度，不断引进先进的工艺、设备和技术，提高产品精深加工水平。2005年，列入考核的180家省级以上龙头企业共拥有科技人员18000多名，有121家企业建立了研发中心，投入研发费用7.7亿元，研制新产品数达1203个。列入考核的180家省级以上龙头企业中有142家（占79%）通过了ISO9000系列和HACCP等质量认证，创省级以上名牌产品以及绿色、有机产品210个，有效提高了企业市场竞争能力。
　　
　　二、龙头企业在社会主义新农村建设中的地位和作用
　　
　　（一）龙头企业是建设现代农业的重要载体
　　发展龙头企业，可以有效地转变农业增长方式，加快先进技术、农艺设施、现代装备的普及、渗透；能够在家庭承包经营的基础上，以先进的管理理念和组织形式，提高农民的组织化程度，实现贸工农、产加销一体化；能够拉长农业产业链，促进农业增效、增值，吸引各类先进生产要素进入，发挥农业的生产功能、生态功能，以及教育、旅游等多种功能，实现农业生产专业化、集约化、社会化。
　　
　　（二）龙头企业是促进农民增收的重要平台
　　要农民富裕必须“双轮驱动”，一个轮子是将农村劳动力尽可能地向非农产业和城镇转移，依靠工业和城市资源增加农民收入。另一个轮子是要大力发展现代高效农业，用工业化的生产方式，通过龙头企业把市场和农民组织起来，通过加快发展农业生产服务、农产品流通和加工等延伸产业，大力提高高效农业规模化和产业化水平。从我省的实践看，农业产业化对农民增收的作用十分显著。一是较好地解决了农产品卖难的问题，降低了市场风险。二是延长了农业产业链，农产品通过加工、流通、销售等环节实现多次增值，农民可以从中多受益、多增收。三是龙头企业通过实行保护价收购、利润返还等“二次分配”方式，给农民直接带来实惠。四是龙头企业增加了就业岗位，农民可以通过务工和营销等获得工资性报酬。
　　
　　（三）发展龙头企业是提高农村工业化水平的有效途径
　　龙头企业具有原料供给充足、资源综合利用效率较高、吸纳劳动力较多、环境污染较少等特点，符合新型工业化的基本要求。经验表明，农产品加工业是一个永不衰落的朝阳产业，市场前景广阔，发展潜力巨大。
　　
　　（四）发展龙头企业是以工补农的重要形式
　　龙头企业不同于一般农产品加工企业，更不同于一般工业企业，绝大部分龙头企业根植于农村，消耗的大部分是当地农民生产的农产品，企业职工大部分是当地的农民，企业在发展的过程中出资为当地修路铺桥、通水通电、绿化环境、扶贫济困，实现了很好的以工补农，同时由于龙头企业发展促进了当地农民的充分就业，对农村稳定和精神文明建设也发挥了一定的作用。
　　
　　三、进一步加快龙头企业发展，积极推进新农村建设
　　
　　“十一五”期间，我省龙头企业的发展将紧紧围绕富民强省、“两个率先”的目标，以加快发展现代高效农业为主线，以农民持续较快增收为主题，通过体制创新、机制创新和科技创新，不断增强市场开拓能力、科技开发能力、加工流通能力、带动农户发展商品生产能力，推进我省农业结构战略性调整，提高农业产业化水平，加快农业现代化进程。
　　
　　（一）加速形成龙头企业产业集群
　　按照实施高效农业规模化工程的要求，加快优势农产品产业带、产业群建设，坚持大中小并举，内外资齐抓，劳动密集、资本密集、技术密集相结合的方针，做强做大一批产业关联度大、技术水平高、带动能力和竞争能力强的重点骨干龙头企业。支持中小型、成长型龙头企业的发展，促进企业上规模上水平。优先支持特色种养业、种子种苗业、精深加工业、现代营销业龙头企业做大做强。科学合理安排农产品加工业的布局，完善农村工业规划区的基础设施和服务设施，切实解决低、小、弱、散的问题。积极吸引龙头企业向工业规划区集中，在已经形成区域化布局的种养业产业带和加工企业群的地方，要通过农产品加工区建设，创造招商引资的平台，促进优势产品、优势产业逐步集聚，建成一批以农产品加工业为主导、贸工农一体化的高效农业规模生产基地，形成产业带、产业群和块状经济发展新格局。
　　
　　（二）加快扩张龙头企业规模
　　针对目前农产品加工初加工、粗加工比重较大，产业链短，增值率低的现状，要优先支持农产品精深加工业龙头企业的发展，推动农产品由卖原料向卖产品、由初加工向深加工、由粗加工向精加工方向发展。引导龙头企业充分利用资产、信息等纽带，通过兼并、收购、重组、控股等有效方式，整合生产要素和资源，提高企业的资本集中度，做强做大企业规模。围绕主导产业和特色产业，引导各类资本向龙头企业集中，鼓励民间资本、工商资本和外商资本等各类资本参与农业产业化经营。引导上下游产品企业间的合作，降低成本，提高效率。同时，大力发展专业合作经济组织，为龙头企业和农户搭建桥梁纽带。鼓励龙头企业、农技推广机构、供销合作社、农民经纪人和运销大户等创办、合办合作经济组织，增强专业合作组织的凝聚力和带动作用，切实提高生产者和农民进入市场的组织化程度，搞好企业与农民的对接。
　　
　　（三）强力打造龙头企业品牌
　　
　　根据不同区域定位、地理环境、历史文化，筛选出重点强势产业，打造区域特色品牌。鼓励龙头企业运用市场手段，采取联合、合作等方式，整合我省同类产品品牌，增强市场竞争力。对传统品牌要通过原产地保护、地理标志等与国际接轨的手段，整合资源，提高品牌效益。对新兴品牌，要利用质量、科技、包装、形象等优势，全面增强竞争力和市场占有率。组织龙头企业积极参加国际知名农博会、展销（展览）会和广交会等，扩大国际国内市场，为宣传、推介农产品品牌搭建高层次平台。
　　
　　（四）提高龙头企业科技创新水平
　　积极构建以龙头企业为主体、产学研相结合的新型农业科技创新体系。鼓励省级以上龙头企业设立技术创新中心，支持龙头企业与高等院校、科研院所合作，共建重点实验室等研究开发机构，加快科技成果的推广应用。要把实施“良种工程”、“跨越计划”、“星火计划”与发展农业产业化经营有机结合起来，加速优良品种的引进、试验、繁育和推广应用。进一步加大省、市各级高新技术风险投资资金、科技三项费用、重点技改贴息对龙头企业技术创新的扶持力度。
　　
　　（五）大力开拓国内外市场
　　把接轨上海、参与“长三角”合作作为我省龙头企业“走出去”的重要内容，加大面向上海及其他省市的农业龙头企业招商引资力度，通过展示展销、推介洽谈等产销对接活动，加大我省龙头企业产品的宣传和推介力度，努力开拓上海及海外市场，提高我省农产品在上海市场及国际市场的占有率。同时积极抢占国内其他大城市市场，提高产品覆盖面。围绕实施农产品出口振兴计划，大力发展园艺、畜禽、水海产品、特粮制品等出口产业。鼓励有条件的龙头企业走出国门，到境外投资经营，提高产品在国际市场的占有率。
　　
　　（六）强化龙头企业与农民的利益联结机制
　　大力发展“订单农业”，省级龙头企业都要与农民或通过中介组织与农民签订生产合同，按照对等原则，规范合同内容，明确双方责任，提高履约率，在龙头企业与农户之间建立起稳定的产销关系。切实带动农民调整种养结构，增加收入。积极创新龙头企业与基地、农户的利益联结机制和方式，在大力发展“龙头企业+中介组织+农户”产业化模式的基础上，逐步推行面向农户的利润再分配，探索建立风险基金制度，与基地农户建立风险共担、利益共享的利益共同体，实现企业获利、农民增收、产业发展的多赢目标。
　　
　　（七）实施产业化扶贫
　　充分发挥龙头企业在扶贫开发中的积极作用，将龙头企业的发展与扶贫工作有机结合起来，重点扶持好全省1011个经济薄弱村所在县的龙头企业发展，组织和鼓励苏南、苏中企业、个人到苏北等经济欠发达地区，建设生产、加工基地，实现优势互补，促进苏北地区农产品的生产、加工及流通，带动劳动力就业，带动高效农业发展。培育一批对带动贫困农户脱贫致富作用显著的扶贫骨干龙头企业。