提高中小企业技术创新能力

齐力然

在亚欧会议中小企业部长级会议上国家发改委副主任欧新黔指出，中小企业技术创新具有独特优势，是各成员经济活力的重要源泉。面对全球性资源、环境、生态、人口等新挑战，促进中小企业提高技术创新能力更具有重要的现实意义。中小企业在技术创新过程中也面临不少困难和问题。如，政策法律环境不完善，人才和资金短缺，社会服务不足等，这些问题需要政府高度关注和着力解决。欧新黔从六个方面介绍了中国促进中小企业技术创新的做法。

第一、必须完善相关政策。这是促进中小企业创新的重要保障。目前，中国政府正在大力实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，着力建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。我们制定实施了鼓励企业增加研发投入、加快科技成果转化、促进自主创新的政府采购等一系列政策。如，2008 年即将实施的新企业所得税率为25%，而经认定的高技术企业税率为15%，小型微利企业税率为20%；允许企业加速研发仪器设备的折旧，加大企业研发投入的税前扣除比例。

第二、必须加大资金扶持。资金缺乏是中小企业技术创新中存在的突出问题。近年来，中央和部分省市政府设立了科技型中小企业创新基金、中小企业发展资金等专项资金，发挥了政府资金在创新投入中的引导作用。制定了创业投资企业管理办法，设立了创业投资引导基金，加大了对创业投资企业的税收扶持力度。在深圳交易所开通中小企业板块、在北京中关村开展了证券公司股份转让系统和小企业集合发债的试点，完善了中小企业信用担保体系，满足成长性中小企业的资金需求。

第三、必须整合各方面资源。充分利用好多方面科技资源是中小企业实现技术创新的有效途径。我们鼓励大学、科研机构和大企业向中小企业开放科研设施，鼓励中小企业与大学、科研机构建立长期合作关系，加强产学研联合。鼓励各类科技中介机构面向中小企业开展服务，现有1200多家生产力促进中心每年为约10 万家中小企业提供了各类技术服务。支持中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研发。在信息化时代，信息技术已成为影响企业创新能力的重要因素，我们组织实施了“中小企业信息化推进工程”，启动了百万中小企业信息化培训，提高了中小企业信息化水平。

第四、必须加大对公共服务平台建设的支持。一些亚欧会议成员的成功实践表明，加强公共服务平台建设对提升中小企业技术水平具有重要作用。近年来，我们在中小企业相对集中的区域积极推进公共服务平台建设，为中小企业提供检测、研发、工业设计、污染集中治理等方面服务。从行业上看，仅纺织行业就在130 多个生产集聚区推动了服装设计、面料开发、产品检测、市场信息等方面服务平台建设；从区域看，仅浙江省建立的工业设计中心、物流中心、营销中心、电镀中心、污水集中处理等中小企业服务平台就超过100 个。

第五、必须注重创新人才培养。科技创新，人才为本。人力资本已成为最重要的战略资源。为了提高中小企业创新能力，我们把职业教育、继续教育和专业培训放到了更加突出位置，自2003 年以来，多方式、多渠道培训企业经营管理者和技术人员近100万名，还连续组织了中小企业经营管理者到清华大学等著名大学培训。我们积极改善创新环境，吸引大批优秀留学人才回国创业，营造有利于创新人才成长的社会氛围。

第六、必须注重知识产权保护。推动技术创新必须对知识产权实行有效保护。中国政府高度重视保护知识产权的法制环境建设，不断健全与知识产权保护相关的配套法律法规，依法严厉打击侵犯知识产权的行为。针对中小企业知识产权保护中存在的问题，建立和完善了知识产权交易市场，推动开展了“中小企业专利行”活动，加大了知识产权保护力度。

会议背景：亚欧会议中小企业部长级会议是由温家宝总理在去年第六届亚欧首脑会议上倡议的。首届亚欧会议中小企业部长级会议由中国国家发展改革委和外交部、商务部主办。亚欧会议45 个成员方（16个亚洲成员、27 个欧盟成员国以及欧盟委员会和东盟秘书处）近400 人参加了会议，包括瑞典副首相在内的34 位副部长以上官员出席会议。会议以“创新引领未来、合作促进发展”为主题，各国部长们围绕“提升中小企业自主创新能力”、“健全中小企业服务体系”和“中小企业的合作与发展”三个议题展开的讨论。会议通过《北京宣言》，反映亚欧加强中小企业合作的决心和共识。