喜中有忧的当前印度经济形势

孙培钧　华碧云

【内容提要】 据美国高盛公司的估算，印度经济在2020年之前可以连续保持8%的高增长率。团结进步联盟政府执政三年来,印度经济创下年均增长8.6%的优异纪录。2007-2008年度是“十一五”计划的开局年，预计印度国内生产总值将超过10000亿美元。这个成就应归功于曼莫汉·辛格总理在1991年担任国大党政府财政部长时设计的经济改革方案和以后历届政府坚持改革开放的政策。保持对外友好政策的连续性也使印度的国际形象迅速改善。目前，印度发展经济的内外环境相当有利。印度既已成为“世界办公室”，成为“世界工厂”的梦想也有望实现。然而，喜中有忧，印度经济还面临着一些亟待解决的问题。

团结进步联盟政府执政三年来,印度经济创年均增长8.6%的优异纪录。其中,2006-2007年度增长9.2%,国内生产总值达9300亿美元，居世界第十位,次于美国、日本、德国、中国、英国、法国、意大利、西班牙和加拿大。 第十个五年计划(2002-2007)以接近8%的指标结束, 年均增长7.8%。“十一五”计划(2007-2012)提出了“更快、更全面发展的目标，使经济走上持续高增长的轨道”； 经济年增长指标为9%，最后一年为10%。2007-2008年度是“十一五”计划的开局年，预计国内生产总值将超过10000亿美元。这个成就应归功于曼莫汉·辛格总理在1991年担任国大党政府财政部长时设计的经济改革方案和以后历届政府坚持改革开放的政策。在经济自由化、全球化和信息化的大潮下，濒临崩溃的经济再现生机。在知识经济飞速发展的基础上，印度出现了一批跨国公司，令世界刮目相看。但十五年来的经济发展成果在各阶层中的分配是不平衡的。中产阶级以上的富人更加富裕了。贫困人口比例虽然也在下降，但贫困和失业人数依然庞大。贫富悬殊、城乡差距进一步扩大了。交通、能源等基础设施建设跟不上经济的增长速度，又带来新的脱节。“经济过热”、工资商品供应短缺和通货膨胀加剧现已成为政府当前密切关注的问题。经济持续高增长正面临挑战。“十一五”计划将重点放在解决农业生产停滞不前和使经济发展的好处惠及所有人的问题上。由于国大党以少数议席执政，在左派政党的影响下,有些敏感性的改革措施，如修改劳工法,使企业主有权决定雇用或解雇劳工，很难出台,但纠正前政府失误而实行的关怀工农群众的措施有利于社会走向稳定。保持对外友好政策的连续性也使印度的国际形象迅速改善。目前发展经济的内外环境相当有利。据美国高盛公司估计，至2020年印度可以连续保持8%的增长率。印度总统阿布杜勒·卡拉姆在共和国成立58周年前夕向全国人民保证:“如果我们以发展为核心，统筹和兼顾，如果我们倾心尽力，并且保持透明，甚至在2020年之前，一个繁荣的印度即有可能呈现在大家面前。” (注：印度驻华使馆编：《今日印度》2007年第1期。)

一、印度当前经济形势的亮点

（一）形成了以服务业为主的国民经济结构。在2006-2007年度国内生产总值中,服务业占55.1%,工业占26.4%,农业占18.5%。目前的经济景气主要靠服务业、工业特别是制造业驱动。这一年度服务业增长11.2%，工业增长9.9%,其中制造业增长11.3% ,农业仅增长2.7%。

服务业的发展，首先是由于信息技术和服务的持续高增长，其产值(包括硬件)达478亿美元,占GDP的5.4%。其中软件和服务出口额达310亿美元，比上年度增长32.6%；国内销售额为159亿美元，比上年度增长21%。(注：Business Standard，February 7, 2007.)因为印度在中东、非洲、南亚、东南亚和东欧打开了新市场，全国软件和服务公司协会将原来的2010年软件和服务出口目标600亿美元改为750亿美元。其次，电信业屡创新高,产值达1000亿美元，占GDP的13%。在手机产品飞快发展的形势下，今年2月底电话订户达2.03 亿，普及率为18%。目前,印度的电信网仅次于中国和美国,居世界第三位。(注：The Economic Times, January 16, 2007.)再次，商业、运输、房地产、金融、旅游等行业的增长均达两位数。成熟、稳定的金融市场为经济快速发展提供了有力支撑，并保证了资源的合理配置。2006-2007年度银行信贷扩大了29.6%;国营银行不良资产下降到1.3%,2007年和2008年两年可降至1%。股市繁荣尤其显眼，2007年1月12日市值为8340亿美元,占GDP的 91.5%,仅低于日本（占GDP96%）和韩国（占GDP94.1%），居亚洲第三位。旅游服务业潜力巨大。近几年印度开辟了医疗旅游、农村旅游和生物旅游等新项目。世界旅游组织预期南亚将是热门的旅游目的地，而印度最具有吸引游客的资源。据印度工商协会估计,2010年在印度举办英联邦运动会，将会使印度占世界游客的份额从2006年的0.52%上升到1.5%。加上机场、旅馆等旅游设施的改善,还将增加50万人就业。虽然目前的经济结构还不完善，一、二、三产业比例不够协调，但服务业产值每单位所消耗的能源和资源比工业和农业少，这有利于节约资源和能源。

（二）制造业焕发生机。自1991年至2003年,印度制造业产值占GDP的比重,仅从15.8%增至17%,总体上发展缓慢，竞争力薄弱。而作为一个人口大国，印度难以跳过制造业直接从农业经济发展到服务业经济，因为制造业是增加就业和扩大出口的关键。2005年,信息技术和通信部长D.马兰等高官曾提出重振制造业，要在未来十年使制造业占国民收入的25-30%，即年均增长率达12-14%。由于近两年来政府采取的减免税收、技术扶持和知识产权保护等措施，外资流入显著增加，制造业现代化改造取得进展，科技含量加大。药品、石油化工、皮革、农产品加工、纺织品和服装、汽车和零配件以及钢铁和金属等部门已可参与世界竞争。制造业正成为带动经济增长的又一引擎。印度既已成为“世界办公室”，成为“世界工厂”的梦想也有望实现。汽车业前途无限，2006年产量为109万辆，比上年增长17%，出口增长25%。据印度总理谈到的汽车业十年远景计划，“印度要成为世界汽车制造、设计和零件生产基地。2016年汽车产量指标为5000万辆，产值指标为1450亿美元。”钢铁业发展潜力也很大。2005-2006年度，印度钢锭产量达4210万吨，上升到世界第七位，比2004年前进两位。由于印度高质量铁矿藏量居世界第一位，而人均年消费钢只有35公斤，远低于250-400公斤的世界水准，世界钢铁大王英籍印度人L.N.米塔尔认为，未来印度钢铁市场具有很大吸引力。他将在铁矿资源丰富的奥里萨邦和贾尔坎德邦各建一个年产1200万吨的钢厂。韩国浦项钢铁公司则在奥里萨邦建一个年产1200万吨的钢厂。纺织业目前有3500万人就业，纺织品产值占GDP的4%、工业产值的14%和出口值的15%。为了鼓励纺织业的发展，国家设立纺织技术升级资金。现有25个纺织工业园区，供企业研究开发，提升纺织品档次和进行时装设计，另有25个园区正在建设中。2005-2006年度印度纺织品出口值达170亿美元，2011-2012年度产值指标为1150亿美元，出口值指标为550亿美元，是目前的三倍。据官方估计，印度占世界纺织品出口的份额将从目前的3-6%上升到2010年的20%。(注： Financial Express, November 17, 2006. )