走不出“危险地带”的安倍

李因才

安倍许下的是只有一个长期政权才能完成的愿景，难怪目前曲高和寡。

最近，日本防卫厅升省后只当了7个多月防卫大臣的久间章生因口无遮拦，抛出美国向日本投原子弹乃“无奈之举”的“不当言论”，触犯众怒，不得不递交辞呈。安倍满心想保护这位满头银发的阁属，却自感处境日艰，不敢拿自己的仕途开玩笑，只得立即接受辞呈。

其实，自去年12月行政改革担当大臣佐田玄一郎因政治资金收支报告丑闻引咎辞职以来，安倍晋三内阁就一直处于风雨飘摇之中。从厚生劳动大臣柳泽伯夫“生育机器”的失言到安倍本人向慰安妇致歉，再到农林水产大臣松冈利胜自缢身亡以及厚生劳动省社会保险厅丢失5000多万份养老金交纳记录事件，安倍不断麻烦上身，民意支持率持续走低。为了挽回人心，打赢选举，安倍孤注一掷，将原定6月23日闭幕的本届国会，延长会期至7月5日，以便通过3项关键的内政改革法案。6月30日凌晨，参议院全体会议最终通过加强公务员管制的《国家公务员法》，在这之前，社会保险厅改革相关法案和《废除养老金时效特殊法案》已经相继获准放行。当天上午，安倍在公邸前接受采访时表示“这真是太好了”，喜悦之情溢于言表。本可轻松一下,谁想就在同一天，久间在演讲中发表了上述不当言论，使安倍的民意支持率急跌至28％，是6年来日本内阁支持率首次跌破30％。日本媒体纷纷拿前首相森喜朗与之相比，当年森喜朗就是在民望跌破30％后，被迫提前卸任的。

不过，安倍支持率的持续低迷，也与其温吞有余、锋芒不足的国内政策有关。安倍上任至今的最大动作是推动修宪，连此次参议院选举的竞选党纲也打出修宪的牌子。民间智库“构想日本”指出，自民党的120项竞选纲领中，有45项“只是展示方针和努力姿态”，只有修改《教育基本法》等13项内容是动真格的。换句话说，安倍许下的是只有一个长期政权才能完成的愿景，难怪目前曲高和寡。马来西亚《星洲日报》的评论文章就此发问，急欲摆脱二战阴影的安倍，在修宪问题上是否已走得太远?是否到了打回民生福利牌的时候了?

除了内政改革难见短期成果外，安倍政府的强硬姿态与强硬作风、政策过程缺乏与在野党的磋商与妥协，也使其民意支持率流失很快。凭借执政自民与公明两党在国会的多数席位，安倍内阁不顾在野党的激烈反对，强行通过了将向伊拉克派兵期限延长两年的法案，以及包括增强“爱国心”等内容的3项教育改革法案。肆意动用参众议院的多数优势，实际上却造成了执政党与执政内阁权威资源的耗损，最终必然逼迫民众用手中的选票表达异见。

目前安倍面临的最大危机，就是预定于7月29日举行的参议院改选。按宪法，日本参议员任期6年，每3年改选半数。目前参院242个席位中，自民党拥有109席．公明党24席，在野劲敌民主党则占有83席，执政两党超过半数12席。在这次选举中，自民党将改选63席、公明党13席，民主党31席。即使公明党能稳住13席不陷落，联合政权要维持过半122席，自民党也非至少赢得51席不可。但依目前态势，联合政权大概只能赢40多席。

分析人士指出，只要维持接近50席，即使失去过半优势，也未必发展成安倍下台的情势，但若自民党只夺得40余席，则情况就很微妙。目前，自民党内部就选举的“胜败线”问题出现分歧。一部分人认为，如果自民党赢得的议席低于44席，那么安倍就应辞去自民党总裁职务；另一部分人则认为，即使自民党在选举中惨败，安倍也无必要辞职。安倍的“监护人前首相森喜朗、小泉纯一郎和自民党干事长中川秀直就是后一观点的强有力支持者。

安倍本人日前表示，他作为自民党总裁，对选举事务负有责任，他会全力赢取选举。但安倍绝口不提自民党如果失利，他是否会为此承担责任、辞职下台。另—方面，安倍在6月22日表示“将积极调整”9月出席联合国大会的日程。不久日本政府又正式宣布安倍将于8月下旬出访印度等三国。提前两个月即宣布出访日程，这一举措充满稳定军心意味。

目前，执政联盟在众议院仍握有2/3的绝对优势议席，而且，自民党内部还没有能够取代安倍的合适人选。不过，一旦选举失利，自民党惨败，必然会引发党内的不满与杯葛，加之长期低支持率的民意发酵，到那时，即使安倍不下台，施政也必然遭遇重重阻力。