攀枝花东区志愿者协会：川西ＮＧＯ的孵化器

赵灵敏

在川西的很多地方，攀枝花东区志愿者协会(PEVA)是一个影响颇大的NGO。它正式成立于2004年，只有8名正式员工，却有1.7万多名志愿者。更重要的是，它是川西很多NG0的孵化器。作为在民政部门正式注册的社会团体，PEVA显然拥有更多的资源和与政府打交道的更高技巧，因此它成了当地很多NGO的“庇护者”：给她们提供小额津贴和办公场所，对它们进行能力建设的培训，组织沙龙和相关的研修等等。目前，已经有多个NC0在PEVA的帮助下成长起来，有的已经获得了正式注册。

攀枝花外来打工从事服务业的多是女性，她们在遭遇工伤、工资纠纷时往往求告无门。2007年，PEVA开通了帮助外来女工的热线，印制了图文并茂的《维权手册》，并有3个志愿律师协助她们打官司。

在攀枝花，因为强制拆迁引发的群体事件時有发生，帮助其中利益受损的农民追讨权益也是PEVA2007年的重要工作。因为循正常途径很难达到目的，PEVA更多地诉诸于私下的协商。

PEVA开展工作的一个重要特点，就是善于整合社会资源，和相关政府部门和组织建立良好的协作关系。比如帮助外来女，工的项目，就找来当地的妇联作为合作伙伴。12月10日，PEVA更会受邀进入攀枝花东区政府政务大厅，在那里，开展服务项目。这一事件在当地引发广泛争议，PEVA的负责人则认为：这不失为一种有意的尝试。NGO没有必要和政府对立，只要彼此的目标一致，就可以进行合作。