方 平
哈马斯的“6日战争”将法塔赫挤出了加沙地带,未曾料及这反而给了法塔赫一个绝地反击的大好机会。阿巴斯的四记重拳将被动化为主动,同时将哈马斯推入了四面楚歌之中
巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯6月5日在纪念第三次中东战争(以色列称“6日战争”)讲话中曾表示,持续不断的内部武装冲突已经使巴勒斯坦处于内战的边缘。这似乎是一个预言,而这个预言在仅仅两天之后就成为了现实。
哈马斯的“6日战争”
6月7日,哈马斯在加沙地带南部拉法口岸与法塔赫发生交火。13日,哈马斯基本控制除加沙城几个法塔赫基地以外的整个加沙地带,整个过程只用了6天的时间。因此,有人戏称其为哈马斯的“6日战争”,认为这是哈马斯继去年赢得巴立法委选举上台以来,对法塔赫的又一次重大胜利。
去年1月25日,长期游离于巴解组织和巴自治权力机构之外的哈马斯首次参加巴立法委选举。当时,哈马斯面临的对手是已经执政十年的法塔赫。不过,十年以来,法塔赫没能带领巴民众走上独立建国的道路。而这些年来,哈马斯一方面依靠自己的武装组织多年来在反以斗争中树立起来的独特威信,另一方面通过自己的非武装组织在民众当中推行的解决大众福利、推进民间医疗救助等亲民政策,赢得了广泛的群众支持。因此,哈马斯一举战胜了法塔赫,获得了组建政府的权力,实现了自身政治身份的合法化,并且由此改变了巴勒斯坦政坛法塔赫一家独大的格局。
在反抗以色列占领的武装斗争中,哈马斯主要在加沙地带发展壮大了自己的武装力量。而法塔赫则凭借其在巴民族权力机构中的主导地位,以拉姆安拉为核心,在约旦河西岸地区建立了自己的势力范围,并且掌握了巴安全部队的控制权。
政治上取胜的哈马斯并不满足于现状,特别是不满巴安全部队被法塔赫掌控的局面。哈马斯从下属武装中抽调精锐建立了一支约有6000人的“执行部队”,一边谋求其地位的合法化,一边对这支武装进行整编和系统训练,在加沙地带发展和巩固自己的武装力量。与此同时,哈马斯还通过加沙与埃及之间的边界,大量地走私和囤积武器。并且哈马斯在加沙建立起自己的一套生产迫击炮、火箭和手榴弹等武器的装备体系。
相比之下,享受着西方提供的资金和装备的法塔赫武装,在武装力量建设方面并无太大建树。所以,当6月14日哈马斯武装没花多大力气就攻克法塔赫在加沙的情报机构总部、预警部队总部,并将其绿色旗帜插上阿巴斯官邸的屋顶时,当地的人们并不感觉意外。
阿巴斯的四记重拳
哈马斯自己也没有想到,在加沙地带的胜出并没有给自己带来有利的局面,反而为阿巴斯制造了机会。
就在哈马斯武装14日对加沙城的几个法塔赫基地发起全面进攻之前,阿巴斯一直处于被动状态。约旦河西岸的人们从电视上看到哈马斯节节胜利、法塔赫几乎没有什么像样的抵抗便落败的景象时认为,阿巴斯在反击哈马斯的进攻方面太缺乏决断力了。“他太寄希望于停火谈判了。”人们这样评价阿巴斯。
13日,当哈马斯包围其在加沙的部队时,阿巴斯仍保持着超然态度,对两边的暴力行动都进行了批评。14日,当预警部队总部遭到重火力围攻时,阿巴斯又在是否派遣其精锐的主席卫队前去支援的问题上犹豫不决。
但哈马斯还是失算了。其失算就在于,在没有摆脱“恐怖组织”头衔的情况下,采用了不合法的形式,取得了加沙的控制权。而在控制加沙局面以后,又没能尽快地恢复秩序,而是纵容下属武装及普通民众的无序行为,特别是洗劫已故的巴勒斯坦革命领袖阿拉法特的故居等极端事件,让局势走向了反面。
于是,阿巴斯施展政治手段,接连对哈马斯亮出四记重拳。
首先,在14日晚上,阿巴斯宣布解散民族联合政府,并且在全国范围实施紧急状态。这两道主席令宣告了哈马斯“军事政变”为非法,同时确立了法塔赫整肃兵变的合法地位。此时,包括西方国家、以色列以及大部分阿拉伯国家在内的国际社会无一例外地站在了阿巴斯的一边。
阿巴斯的第二招是成立紧急政府。15日,阿巴斯任命前民族联合政府财政部长萨拉姆•法耶兹为巴新总理,并授权他组建紧急政府。他还在16日发布特别主席令,使法耶兹组阁程序可以绕开目前哈马斯占多数议席的立法委。17日,紧急政府宣誓就职,阿巴斯成功地“另起炉灶”,不但让哈马斯在加沙地带维持的政府失去了合法存在的理由,而且也为其在掌握全国紧急状态实行期限问题上增添了灵活性,为他和哈马斯周旋赢得了主动。
与哈马斯撇清了关系的紧急政府受到西方的欢迎。欧美国家纷纷表示,将考虑解除对巴政府的制裁,恢复对其经济援助,甚至实现关系正常化等等。而以色列也向阿巴斯表达了重启和谈的愿望。
阿巴斯的第三招,是向哈马斯下属武装开刀。17日,阿巴斯宣布哈马斯下属军事派别为非法武装。他在签发的主席令中指出,鉴于哈马斯控制的“执行部队”及其下属武装派别“卡桑旅”在加沙地带实施军事政变,违反了巴勒斯坦的法律和制度,他决定宣布其为非法,并将根据紧急状态法的有关规定对有关人员予以惩罚。这就将哈马斯细心筹建并且在夺取加沙控制权中发挥了重大作用的武装力量全部纳入了依法取缔之列,原有的哈马斯与法塔赫对巴安全控制权之争顿时迎刃而解。
而第四招,是切断哈马斯的经济来源。18日,新上任的巴紧急政府总理兼财政部长萨拉姆•法耶兹冻结了哈马斯获取政府财政的账户。与此同时,阿巴斯还向有关国家呼吁加紧对加沙地带的封锁,向哈马斯施压。而这一要求也得到了欧美等方面的理解。
四招迭出,顿令哈马斯在政治、军事和经济方面都陷入了被动。
哈马斯输了天下?
目前,西方国家和以色列对巴地区局势所持态度基本一致。那就是,对于哈马斯控制的加沙地带,继续采取打压政策,除了基本的人道主义援助以外,冻结其他一切经济支援;而对于法塔赫占主动的约旦河西岸,则大力扶植。以色列方面已经承诺,将首先在紧急政府有效管辖的约旦河西岸地区放宽限制,实现当地经济和安全的大发展,为加沙地带树立样板。
哈马斯的加沙行动让年初麦加会议上的和平努力付诸东流,这让周边多数阿拉伯国家感到十分失望。他们也不希望看到加沙地带局势走向极端。在15日阿盟外长会议上,各国与会代表均称,加沙地带的事件是“犯罪”,并呼吁尊重阿巴斯在巴勒斯坦的领导地位,同时希望回到加沙巨变之前的状态。对于哈马斯方面希望得到支持的呼吁,阿拉伯国家已是爱莫能助。
目前,哈马斯正力图在加沙地带恢复秩序,同时改变“兵变”造成的不利影响,然而效果并不理想。尽管哈马斯多次表示并不打算在加沙另立山头,但其武力控制加沙的行动已经造成了这一局面;尽管其政治局领导人迈沙阿勒曾要求中间方协调推动与法塔赫恢复谈判,但已经得到各方支持的阿巴斯断然拒绝了这个要求;尽管试图通过推动英国记者阿兰•约翰斯顿获释来树立能镇住一方、负起责任的形象,但“伊斯兰军”并不买账。此外,哈马斯在取得加沙的控制权以后,还存在收缴非法武装、稳定局势的问题。但是17日,他们首度对某部族武装的收缴行动便出师不利,1名哈马斯成员在行动中重伤。
当前,加沙地带局势还在恶化,不安的人群纷纷外逃,留守的家庭则在囤积日常用品哈马斯赢了加沙,却很可能输掉天下。