透视中国

编者按:2006年9月保尔森首次以美国财长身份访华时，中美双方宣布启动战略经济对话机制。这一对话机制每年举行两次，将就双方共同感兴趣的双边和全球战略性经济问题进行交流和探讨，对话将轮流在两国首都——北京和华盛顿举行。2006年12月14－15日，首次中美战略经济对话如约在北京举行。由于中美两国在世界经济大势中的关键地位，又是两个大国的众多财经高官会聚一堂，以至于此次中美对话倍受世人瞩目。

《经济学人》

坐下来谈谈是好事

亨利·保尔森会同一个由美国内阁部长、机构主管以及美国联邦储备委员会主席本·贝南克组成的高级代表团，参加中美战略经济对话机制的首次会谈。这是保尔森就任美国财政部长以来第二次访华。

人们不难看出中国为何成为保尔森关注重点的原因。没有比美中经济关系更能使华盛顿感到心烦的了。如今，中国已超过墨西哥成为美国第二大贸易伙伴。

问题在于每天几乎高达8亿美元的贸易逆差。民主党控制的新国会将由南希·佩洛西执掌，而她早在5年前就反对中国加入世界贸易组织。对美中关系而言,2007年或许将是坎坷之年。

保尔森也意识到很多人希望他能带回一些实质性的成果，然而，他希望人们不要对他的具体成果抱有太高期望。在他看来，即使只是坐下来与中国领导人讨论一些经济问题也是很有益的进展——“中美双方能切实地交换看法就是一种有意义的进展，在这个过程中，各方不必对着事先准备好的文稿解读其背后的含义，而是直接倾听、了解各方面的动向。”

但是，留给保尔森将会谈成果转化成行动的时间可能不会太多。来自国会议员和制造商们的压力很大。他们表示，中国必须迅速推进经济改革，包括实行更灵活的汇率制度，并期望此次的会谈能促使中国大幅升值人民币，但实际上，即便人民币大幅升值，也不大可能令所有美国人都满意。总体而言，美国经济对于汇率波动似乎不那么敏感，也就是说，仅凭美元相对人民币贬值，可能不足以改变美国经常账严重失衡的现状。

美国的贸易逆差主要是国内问题所致，这是华盛顿所不愿承认的。零储蓄无法制止美国家庭消费，债台高筑才会让人关注这一问题。最近几年美联储奉行的低利率政策也是如此，它让美国家庭偿还债务变得不那么痛苦了。

消费者的支出占美国经济总量的70％。白宫官员因此大谈经济状况良好以及失业率下降。然而，正如巨额经常项目赤字和预算赤字所证明的那样，美国人这种入不敷出的生活是不能持久的。

坚挺的人民币并不能改变美国经济结果失衡的性质。请不要忘记，曾经让美元对日元汇率大幅下跌的广场协议并未使美国的国际收支状况改善多少。而且，布什政府中的一些成员也相信，中国正在朝着人民币自由浮动的方向不断迈进，只不过现在的做法是采取缓慢的步伐，以避免对经济带来过大负面冲击。

好在，此次对话，保尔森还是有收获的——双方都希望建立强有力的商业联系，使中美两国的工人与消费者能够从中受益，使中国实现经济和环境两方面的可持续增长，这将为全球的繁荣做出贡献。保尔森强调道:“两国都希望中国能成为全球经济与多边国际机构中负责任的成员。”

《华盛顿邮报》

发一笔绿色中国财

美国财政部长亨利·保尔森的代表团可能没有注意到美中之间一个水到渠成的合资领域:能源合作。布什政府最近表示要致力于减少碳排放量,以及推广清洁能源。如果布什政府是认真的话，那么把能源和环境话题纳入其中的美中战略经济对话就为两国的能源合作提供了良好的平台。

保尔森和随行的美国能源部长塞缪尔·博德曼都清楚地知道，中国对于化石燃料的巨大需求所引发的挑战。国际能源组织最近发布的一份报告指出，因为大量依靠给环境带来巨大损害的煤火电站，中国会在2009年取代美国成为世界上最大的碳排放国。2005年中国大约建设了75万座火力发电站。这些电站带来的尘埃会影响未来几十年，污染遍及太平洋地区。

中国和美国一样不受减少排放的国际协议约束，但是中国似乎已经意识到了依靠化石燃料的危害以及给环境带来的损害。中国最新的一个五年计划对环境可持续发展进行了史无前例的强调。

中国对于清洁能源的兴趣意味着巨大的商机。不幸的是，美国没有完全把握这个机会。世界银行首席经济学家尼古拉斯·施特恩2006年10月公布的一项关于气候变化的经济影响的研究称，低碳能源市场到2050年将价值5000亿美元。换句话说，和全球变暖进行斗争不仅仅是环境的必要，而且还是巨大的经济机会。

一些美国的投资公司已经开始注意到这个趋势。摩根士丹利公司最近宣布，计划在碳交易市场和清洁能源计划上投资大约30亿美元。但是如果美国不再促进国内清洁能源产业下更大的力气，就会有国际竞争者最终成为这个新市场的受益者。

通过和中国签订促进此类贸易的协定，保尔森财长能为绿色科技像飞机和软件一样成功出口到中国铺平道路。比如，保尔森可以承诺谈判，对经济合作与发展组织现有的财政方案进行必要的改变以延长清洁能源计划的贷款偿付时间。中国政府可以通过遵守世界贸易组织的替代能源政府采购协议来更大程度地开放清洁能源市场。这样美国公司就可以进入蓬勃发展的中国风能和太阳能市场。

如果保尔森启动了这个进程，他从中国回来时就能带回一份厚礼，也给布什政府和国会带来一个难题。不过这个难题会让美国商界和环境组织都额外拍手称庆:怎样成功地向中国推销美国制造的绿色科技。

名抒己见

美国财政部长亨利·保尔森(Henry Paulson):中国目前的经济规模相当庞大，经济结构高度分散，且经济增长如此之快，以至于不能再通过行政手段来维持经济的稳定发展。因此中国需要加速经济开放、确立以市场为基础的汇率及货币政策。从中国改革开放的成果来看，中国毫无疑问正按着上述原则推动经济发展，可问题的关键在于改革的速度——在与中国领导人会晤的过程中，我已经阐明了这点。对此次双边会谈的基调我感到满意，此外两国的部长还将计划公布多个政府部门的工作计划，以应对两国之间存在的分歧。

中国美国商会主席詹姆斯·吉莫曼（James Zimmerman）:近年来，中美双边贸易发展迅猛，通过扩大市场，增加就业机会，以及为消费者提供更广泛的具有吸引力价格的商品，已使得两国的公司、社会和消费者受益。随着这种趋势的扩大，将不可避免地出现贸易摩擦。但是，中美之间的合作领域数倍于双方产生分歧的领域。说到贸易失衡问题，事实上,这是美国和亚洲,而非美国和中国间的失衡。更进一步讲，亚洲在美国贸易赤字形成中所占的比例，与美国对世界其他国家（地区）的贸易盈余相当。

摩根士丹利首席经济学家斯蒂芬·罗奇（Stephen Roach）:中国的经济逐渐走向重视品质的时期，外部风险恐怕将成为影响中国经济的主要负面因素，如果以美国为主的全球经济增长不足，或者保护主义声浪大起，都将冲击正在走向稳健的中国经济。因此，中国需要与美国以及其他国家（地区）建立有效的对话机制，而中美战略经济对话就是一种很好的尝试。

欧盟驻中国总商会主席乔尔格·伍德克(Joerg Wuttke):就像是为了给外交事件不断的2006年画上圆满的句号，7名美国政府高管一起出访北京，就经济问题展开“战略对话”。而中国也的确能在很多方面满足这个超级大国的要求:尽管在贸易、货币政策和知识产权保护方面还存在种种矛盾，中国作为美国的经济伙伴已经具有其重要的地位。对华盛顿而言，中国越来越多地以“负责任的利益攸关方”的身份出现。

美国著名中国问题专家、乔治·华盛顿大学教授沈大伟:中美双边关系更为成熟，中美合作取得了更大进展，具体表现就是中美经济战略对话——中美双方能够以坦诚的态度就彼此之间的分歧进行协商;中美对话协商制度化，双方相应的政府部分都建立了对话交流机制;双方在国际舞台，特别是亚太地区的合作进一步增强。美国政府起用熟悉中国事务的新财长保尔森作为美国首席代表与中国进行经济战略对话，适逢其时，正得其人。尽管此次对话没有取得什么实质性成果，但已经成为一个良好进程的开端。