驱动幸福生活的“澎湃动力”

访国家开发银行山东省分行党委书记、行和于泽水

刘建波 牟鸿 王琛摄影报道题图/于伯阁

于泽水，硕士研究生，高级经济师，现任国家开发银行山东省分行党委书记、行长。2003年被《经济日报》中国经济人物征评活动评委会评为“首届中国经济百名杰出人物”，2004年被中国金融工会评为“全国金融系统优秀思想政治工作者”。

序言：鲜为人知的“神秘之手”

在美丽富饶的胶东半岛东端，在被当地人称为“西北高原”的乳山辖区的西北部，著名的抗日根据地马石山下有五个鲜为人知的小山村，因为交通不便，这里的人生活困难，买了电视看不到图像，手机也经常没有信号，很多男人娶不上媳妇。《深圳商报》、《珠海特区报》等多次刊发过这里的乡亲渴望修上一条平坦大道的报道。这两年，山里人的梦想突然变成了现实。先是通上了电话，接着修上了一条简易公路，能够有公交车进出山里了。今年村民又看上了有线电视，并且年底就可以通上自来水。村民们知道他们这突如其来的幸福源自省政府的“村村通”工程，“山里”、“城里”的生活在渐渐拉近。

“只要路上不堵车，从我家出发坐公交车花两块钱就能到省城市里，路上最多用１个小时，比去县城还方便、便宜，这要在以前想都不敢想，你说这城乡间的距离是不是越来越近了。”记者在泺口服装市场遇上了来买衣服的章丘姑娘周兰兰。“以前，俺村到镇里都不通路，更不用说通公共汽车了。去赶趟集要走两个多小时。”周兰兰记起不久前的生活还唏嘘不已。她说那时候不仅农副产品运不出去，出门买点必需品都难。“现在周末还有城里人开车到我们家买水果。”

她也知道是谁改变了这种局面。

“省政府的‘村村通工程呗，俺看过电视。”她说。

在农民们感慨着乡村生活变化的翻天覆地时，省城济南的市民也惊异于济南的日新月异，东、西新区跳跃式发展，西部大学园区从无到有的高速建设，南郊热电改造，经十路、经一路扩宽改造，经六路贯通南北的跨铁路高架桥，北园大街高架快速路和BRT地面快速公交系统……

人们入眼的是日新月异的变化，可是少有人注意到，在这些由政府出面组织实施的富民、便民工程的背后，有一只神秘而有力的资金支持之手。有一个人带领着他的团队，高效率地支持了山东省的各项事业的发展，六年来累计投入货款1000多亿。仅对省会城市济南，从2000年第一笔贷款合同签定8.87亿到2006年200亿，累计贷款额达170.87亿。不怪乎有人称他们为“山东经济发展的澎湃动力”。这个人就是于泽水，这个团队就是他领导下的国家开发银行山东省分行的全体职工。

“政府热点”——澎湃动力让生活更美好

“国家开发银行”这个名称对我们老百姓有些陌生，到底是提供怎样服务的银行呢？开发银行主要职责是按照国务院、人民银行和银监会批准的业务范围，负责办理国家基础设施、基础产业、支柱产业的大中型基本建设和技术改造等政策性项目及其配套工程政策性贷款，建设项目贷款的咨询和担保，与贷款项目有关的本外币企业存款和结算，承销有信贷关系的企业债券，银团贷款和间接银团贷款，资信调查、咨询、见证，贷款项目下的外汇汇款和国际结算、代客外汇买卖、外汇担保等业务。用20个字总结，即为：“政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”。

若是这样说还有些不明白，那不妨看看下面一组事例：当人们为山东的高速公路建设而自豪时，你可知道是开发银行融资240亿元推动了全省近半的高速公路项目建设？当人们为我省近年来全国性的“电荒”中没有被拉闸限电而庆幸时，你可知道是开发银行融资113亿元推动了全省各大煤矿项目建设？当人们为网上冲浪而感到幸福不已时，你可以知道是开发银行融资17亿元推动了山东通信网络的改造项目建设？当人们为中小企业创业资金而焦虑时，当人们为“非典”、禽流感等杂谈而感到恐惧时，当下岗职工谋求再就业时，甚至当你穿上新衣、端上佳肴、乔迁新居、驾车出游时，你都会发现，开发银行就在你的身边，是开发银行的融资在不同程度的改变着我们的生活，缓解了社会经济发展的种种瓶颈。

国家开发银行就是这6年来山东省经济发展的幕后推手。2000年4月，于泽水行长带着“既要防范金融风险，又要支持经济发展”的使命，开始主持开行山东分行的工作。国家开发银行山东省分行地处南郊宾馆院内，于泽水行长却很少有时间在这风景秀美的环境中散步，更多时候，前来拜访的人们会听到秘书说：于行长下去调研了。硕士研究生、高级经济师的他，把下基层看作首要工作。

近几年山东的城市建设突飞猛进，其中与山东开行积极推动城市投融资体制建设密切相关。要全面建设小康社会，不断提高人民生活水平，就必须加快城市建设步伐。为此，于泽水行长的足迹遍及山东17地市，帮助构造政府领导下的投资公司，推动治理结构建设、法人制度建设、现金流建设和信用建设，用建设体制、建设市场的方法来实现政府的意志。到2006年8月底，国家开发银行山东省分行累计向山东省发放贷款1100多亿元，重点投向了公路、铁路、电力、石油化工、煤炭、城建、电信等对山东国民经济和社会发展有重要影响的重点行业和重大项目建设。

于泽水行长还积极探索开发银行与地方政府的新型合作模式，经过精心策划、操作和推动，山东分行与各级计委实行了联合办公制度，开创了银政合作的新模式。在这一模式的推动下，“十五”期间，山东分行发放表内外贷款1052.72亿元。省里一位领导称赞山东开行“不仅是推动了信用建设，而且巩固了政权建设，推进了政治文明，是持续发展的澎湃动力”。

“雪中送炭”——刚毅汉子流下泪水

2001年，开发银行为山东省煤炭行业解决了困难，但是由于当时煤炭价格较低，各矿务局普遍还不上贷款。于泽水行长到枣庄矿务局，新汶矿务局，淄博矿务局三家煤炭企业催收贷款，亲眼所见工人家徒四壁的贫苦生活，有的一家三代都是煤矿工人，没有住房只能在路边搭个草棚子遮风避雨，破旧不堪的砖门，窗上蒙着塑料布，有的甚至是70、80岁拄着拐杖的老者，连冬天盖的棉被都没有。此情此景，让于泽水行长流下了泪水，他见到煤矿负责人说的第一句话不是催促还贷，而是“得想办法给煤矿工人发工资”。

回来后，于泽水行长情真意切地向总行领导做了专题汇报，在于泽水行长要求下，总行领导亲自率工作组来到一线煤矿工人的家里，从行长到随行每个人为眼前的情景动容，纷纷掏出兜里的钱捐给特别困难户。

11月份，时任国务院总理的朱镕基签署了煤炭企业债转股的报告，但是4.5亿元的核销不是某一个公司、某一个部门能说了算的，要经过省里很多职能部门的多道审核程序。从11月6号接到国务院批准到11月底前完成债转股新公司的注册、并于年底前将股权退出，于泽水带领山东分行打响了这场“济南攻坚战”。按照正常程序，没有半年、八个月的时间是完不成的，在省政府及人民银行济南分行、省发改委、省财政厅、省煤炭局、省工商局、省国土资源厅等部门的倾力支持下，这个团队制定了50天完成这项工程的指标计划，这在省里甚至全国都没有先河。为此，他主动向分管煤矿工作的省政府领导汇报，走访省直有关部门，千方百计，想法设法取得政府的支持。 从新公司注册，到凌晨2、3点钟召集董事会，于泽水不分昼夜的战斗在最前沿，奔波于政府、企业、资产管理公司之间。在他努力下，省政府专门召集有关部门进行专题研究，明确指示有关部门积极配合开行山东分行的工作，他为此列了一张时间表，严格按照表内项目逐个落实，每一个标注完成的红圈，都倾注了无数的心血。

正是在他直接指挥下，到12月份山东分行全面完成了11.08亿元股权转让工作，并按照协议收回回购资金3.58亿元。到2001年12月31日，在50多天的时间内完成了这项“不可能完成的任务”，政府领导感慨说：“这次战役在全国都有示范作用”，这一速度行外人则誉为“开行速度”。

疫情当头——危难时刻急政府之所急

2003年，国内发生了史无前例的“非典”疫情，国内民航业市场应声而落。当年“五一”与前一年相比，开行老客户山东航空公司旅客运输量减少89%，运输收入减少88%，形势十分严峻，省领导忧心如焚。为配合地方政府抗击非典，开行适时推出了“抗非典援助贷款”，向山航放贷1.5亿，关键时刻帮助山航度过了难关。

无独有偶，2004年，我国部分地区相继发生高致病性"禽流感"疫情，国内从事禽类养殖、加工、销售和出口的企业遭受了前所未有的打击。我省凤祥集团是农业产业化国家级重点龙头企业，其肉鸡生产涉及到12，000多个农民养殖户，“禽流感”疫情造成凤祥集团产品库存增加，至3月底，存货达到41，338万元，凤祥集团总积压资金11，028万元，当地县委、县政府对凤祥集团下达了“死命令”：无论多大困难，必须履行与农民养殖户的约定，不得中断合约或拖欠农户资金为代价保全企业利益！此时，于泽水行长也感到了空前的压力，但更多的是责任：“凤祥集团能否正常生产经营，不仅关系到企业自身的发展，还关系到冀、鲁、豫三省二十余个县农民养殖户收入的稳定增长，关系到农业产业化的持续健康发展。”分行党委当机立断，向总行申请抗“禽流感”农业援助贷款1亿元，并在第一时间发放。

于泽水行长回忆说：疫情无情人有情，我们面对的不仅仅是一个企业的生存发展，而是老百姓切身的利益，是老百姓对政府的信任与期望，我们急政府之所急，把政府热点和难点与开发性金融一致起来，打通融资的渠道，是

利国利民的大好事情。

国际合作——为国内经济发展寻找更大的空间

国际合作是开行实施的走出去战略。这是一种双赢全赢的策略，目前国家开行有26个工作组。山东开行负责联系哥伦比亚、委内瑞拉、厄瓜多尔、圭亚那、苏里南和法属圭亚那等国家和地区，联络组织搞投资、搞项目的全国各大企业，以及金融方面的支持。

古巴和委内瑞拉目前正实施一项名为“奇迹工程”的计划。在这项计划中，古巴和委内瑞拉政府要为来自拉美国家的穷人提供治疗和住房。古巴已经累计接待了20多个国家的17.6万人，为他们提供了免费的眼科手术治疗。这其中的资金就有来自开发银行贷款。委内瑞拉总统查尔斯提出要给穷人盖200万所房子，开发银行与委内瑞拉财政部合作，拿出占75%的金融贷款，首期9亿美元，折合当时70多亿人民币，为中国和委内瑞拉国家友好合作做出了巨大贡献。

查尔斯总统来华举行签字仪式的时候，提出双方合作建立一个基金，目前正在推进中。

在于泽水行长的领导下，开行山东分行表内外管理资余额由建行初期的不足百亿元发展到2006年上半年的1037亿元，不良贷款率由建行初期的20.83%降低到目前的0.76%，主要业务经营指标已达到国际先进水平，赢得了社会各界的高度赞扬。于泽水行长2003年被《经济日报》中国经济人物征评活动评委会评为“首届经济百名杰出人物”之一，2004年被中国金融工会评为“全国金融系统优秀思想政治工作者”。

记者由衷地感到，国家开发银行山东省分行在书写与见证我省建设史的过程中有着举足轻重的地位，今天我们城市的大举措、大动作，离不开开发性金融的鼎力支持；公路、桥梁、铁路、厂矿、学校、核电……这些事关百姓福祉的大项目投资中，无不见开行人的身影。

于泽水行长是一个杰出的银行家，更是一个对社会有着卓越贡献的人。