惟有创新 产业才能做大做强

张　弦　王　臻　吴　萍

8月29日～30日，信息产业部与国家发改委、科技部联合举办了“全国信息产业科技创新会议”，研究部署信息产业科技创新工作。党中央、国务院对信息产业科技创新工作十分重视，国务院副总理黄菊发来贺信、国务委员陈至立出席会议并致辞。信息产业部部长王旭东、国家发改委副主任张晓强、科技部副部长李学勇在会上做了重要讲话。

这次会议为了贯彻落实《胡锦涛在全国科学技术大会上的讲话》精神和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年）》而召开。会议提出了《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要》、《关于加快推进信息产业自主创新的指导意见》、《关于发布支持国家电子信息产业基地和产业园发展政策的通知》等一系列重要文件; 指明了未来15年全国信息产业科技创新工作的方向；会议同时对2006年信息技术领域专利态势进行了分析。这次会议将成为我国信息产业实现自主创新、做大做强的重要里程碑。作为信息产业中最具权威的媒体，本报特组织记者，对本次会议进行了全面的报道。

国务委员陈至立指出：提升自主创新能力 做大做强信息产业

改革开放以来，我国信息产业实现了历史性的跨越，已成为国民经济支柱性、基础性、先导性和战略性的产业。但是，我们也要清醒地看到，我国信息产业发展也还存在着一些深层次的矛盾和问题，特别是自主创新能力不强、以企业为主的自主创新体系还没有完全建立、许多核心技术还依赖于人，我国信息产业还是“大而不强”。因此，还要大力提升自主创新能力，实现信息产业由大到强的转变。

党中央国务院一直高度重视信息技术和信息产业的发展，提出以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，优先发展信息产业。

国务委员陈至立在致辞中指出，这次会议三部委联合对信息产业科技创新工作做出部署，将对信息产业的持续健康发展起到积极的推动作用。

第一，要切实加强组织领导。政府相关部门要在充分发挥市场配置资源作用的基础上进一步发挥政府调控和引导作用，加强工作的组织协调和规划指导。信息产业产、学、研、用结合得比较紧密，军民结合特点明显，要根据自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，科学地制定推进信息产业自主创新的规划和措施；要充分发挥市场配置资源的作用；制订、完善并落实相关政策措施，及时研究解决工作中的困难和问题，努力营造有利于提高自主创新能力的政策法规环境；要加强知识产权保护，提高企业自主知识产权的数量和质量。

第二，要狠抓重点工作的落实。要采取有效措施，集中力量攻克制约信息产业长期发展的核心瓶颈问题、国民经济急需的应用技术、前瞻性的战略技术，以及国家网络信息安全的关键技术，努力掌握集成电路关键元器件、大型软件、高性能技术、宽带无线移动通信，以及下一代网络等核心技术；要面向国家重大需求和信息产业发展重任，认真组织实施核心电子器件、高端通用芯片及基础元件、新一代宽带无线移动通信、极大规模集成电路制造技术及成套工艺、高档数控机床以及基础制造技术等信息产业重大专项。一方面我们的核心技术要尽快突破，另一方面突破以后也必须要找到市场应用。

第三，就是深化体制机制改革，增加自主创新能力。必须进一步消除制约信息产业科技进步和创新的体制型和机制型障碍，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的信息技术创新体系，使企业真正成为研究、开发、投入的主体，信息技术创新活动的主体和成果应用的主体；要建立不同形式、面向市场需求的业务创新开发和示范的推广机制，加快基础和增值电信领域的技术和业务模式创新，加强信息产业自主创新服务平台、科技中介服务组织的建设，促进资源共享和自主创新成果的产业化。

第四，要加强协作配合。大力支持信息产业自主创新能力是一项庞大的系统工程，单靠一个部门是无法完成的，需要政府、企业、大专院校、科研机构，以及社会各界共同参与和努力。政府和相关部门、各级地方政府都要树立大局意识，建立、健全沟通协作机制，加强配合，共同营造信息产业自主创新的良好环境。

第五，要进一步加强国际交流与合作。我们强调自主创新，反对无所作为，但不等于说要闭门创新，我们还是要坚持改革开放，通过多种形式的国际交流和合作，在引进先进技术的基础上，注重消化和吸收，不断增强自主创新的能力。

完成五大任务 抓好七项工作

■ 信息产业部部长 王旭东

党的十六届五中全会和全国科技大会提出要加强自主创新，推进创新型国家建设，走有中国特色自主创新道路。党中央国务院高屋建瓴地做出的这些重要决策，是事关我国社会主义现代化建设全局的重要举措，对于信息产业发展具有十分重大的指导意义。

信息产业提高自主创新能力，要完成五项重要任务：

一、集中力量突破一批制约产业发展的核心技术和关键技术。在核心电子器件、高端通用芯片及基础软件、新一代宽带无线移动通信等重点领域突破核心技术，拥有一批核心技术的专利与标准；在下一代网络、数字电视、家庭网络及智能终端、平板显示、汽车计算平台、无线射频识别系统和传感网络等领域攻克关键技术，实现产业化；使集成电路在通信、数字家电、信息安全等领域的自给率显著提高，具有自主知识产权的软件比重明显提高，形成可持续的发展能力。

二、初步建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。进一步深化改革，加强政策引导，支持有条件的企业承担国家研究开发任务，主持或参与重大科技攻关;鼓励和支持企业同科研院所、高等院校联合建立研究开发机构、产业技术联盟等技术创新组织，提高研发成果产业化水平。

三、促进结构优化升级，实现信息产业经济增长方式的转变。促进“三网融合”，实现电信业向信息服务业转型；继续保持电子信息产业规模增长，打造完整的产业链，实现电子信息产业由规模扩张型向创新效益型转变。

四、为国民经济和社会信息化建设提供有力的支持。鼓励大企业、大公司发挥骨干作用；加强信息技术在经济社会各领域的广泛应用；围绕国家基础信息网络和重要信息系统的开发和建设，推动建立健全国家信息安全保障体系。

五、完善体制机制，培养创新人才，努力培育全行业的创新精神。

提高信息产业自主创新能力牵涉面广、任务艰巨，离不开各部门的大力支持和配合，需要全行业付出长期不懈的努力。信息产业部门要充分发挥行业主管部门的作用，加强协调推动和统筹规划，抓好以下几项重点工作。

（一）积极营造信息产业自主创新的政策法规环境。积极推动政策措施的出台和贯彻落实，主动配合有关部委做好相关政策实施细则的研究制订工作；抓紧研究制订《我国信息产业领域拥有自主知识产权的关键技术和重要产品目录》，列入目录的关键技术和重要产品，国家科技计划及建设投资将予以重点扶持；积极推动出台进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策和法规；加快《软件与集成电路产业发展条例》、《信息技术应用条例》研究起草工作，推动产业政策法制化。

（二）认真组织实施信息产业重大专项的启动。包括集成电路、软件、新型元器件、高清晰度数字电视、宽带移动无线通信、下一代网络等，共计13项。

（三）推动形成有利于产业自主创新的协调管理机制。关键是形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

（四）加强电信业技术业务创新。推动深化电信体制改革，进一步发挥电信资源对市场的配置和调节作用，在频率、码号等方面给予电信运营企业必要的创新政策支持；制订产业技术政策，加快出台有关新技术、新业务的体制标准和业务规范；鼓励和支持企业加大研发投入，提升产业的整体创新能力。

（五）积极创造有利于产用结合的良好条件。这里强调两点：一是要加强电信运营业和制造业的互动，促进产业上下游的良性发展。二是要积极推动落实政府采购制度，加大对国内企业的支持力度。

（六）加强国际合作与科技交流。要坚持在平等互利的基础上，以多种有效形式，积极开展国际和地区间的科技交流与合作，扩展合作的领域，深化合作的层次，提高自主创新的起点。

（七）培养造就富有创新精神的人才队伍。要通过不断的努力，尽快建设一支高素质的技术和业务创新人才队伍，为产业发展提供人才保障和智力支持。

(本文根据讲话录音整理)

发改委： 八项工作助力信息产业创新

■ 国家发展改革委员会副主任 张晓强

为了贯彻十六届五中全会和全国科技大会精神，国家发展改革委员会将切实履行好工作职责，近期重点抓好八项工作。

一是加强规划指导和政治引导作用。

发改委近期的任务，是要抓紧制订国家中长期科技规划纲要配套政策的实施细则，在99项实施细则中，发改委牵头的有29项，包括出台鼓励企业自主创新，加强引进、消化、吸收、再创新，促进高技术产业发展，支持中小企业技术创新和鼓励优先采购自主创新产品等项政策，这些配套政策措施虽然不是特定针对信息产业的，但肯定都会对信息产业的自主创新发挥重要作用。同时，我们对信息产业也会有若干专项的支持政策，包括力争在年底出台的进一步鼓励转变彩电和集成电路产业发展的政策，以及数字电视产业政策。

二是建立国家科技宏观协调机制。

国家发改委将根据党中央、国务院的统一部署，加强与有关部门和地方的协调配合，优化配置科技资源，充分发挥部门、地方在项目实施管理中的作用，切实提高整合科技资源、组织重大专项工程的能力。

三是深化体制改革，着力解决自主创新的体制、机制障碍。我们将与有关部门配合，深化电信体制改革，加快电信业的结构调整，进一步完善竞争性的电信市场架构，推动电信企业提高技术和业务创新能力;同时引导电子信息制造和软件开发企业不断优化结构，加快形成一批具有较强核心竞争力和国际化竞争能力的大型骨干企业，同时鼓励支持中小企业向专、精、特、新、优的方向健康发展，形成合理的大中小企业良性互动的企业组织结构。

四是完善创新机制。包括进一步完善企业创新税收政策，加快所得税法的两法合一，为企业增强技术创新活力创造更好的条件；健全有利于企业自主创新的金融体系，加快建立适应自主创新需求的多层次的资本市场。

五是完善产业创新体系。“十五”期间，国家发改委安排建设了一批国家重大科技工程，在软件、微电子、光电子等信息产业的重点领域，支持建设了20个国家工程中心，在华为、联想、长虹、京东方等近40家企业支持认定了国家级企业技术中心。“十一五”期间，我们将首先启动包括航空遥感系统、海洋科学综考船等9大国家重大科技基础设施的建设，这些对信息业的进步都会发挥重要作用；其次，将再建100个国家工程实验室、50个国家工程研究中心、支持300家行业骨干企业建设国家企业技术中心；第三，将采取一系列有力的政策措施，加速人才、资金、技术等创新资源向企业转移；第四，将大力促进技术创新的服务体系建设。

六是组织实施重大专项。“十一五”期间，我们会与有关部门密切配合，围绕落实国家中长期纲要和“十一五”规划，进一步培育新的增长点; 组织实施集成电路和软件、下一代移动通信、下一代互联网等一批自主创新成果的产业化重大专项，同时攻克一批关键技术，如平板显示的关键技术的研发等。

七是推进信息产业创新的国际化。包括完善外汇管理专项制度，鼓励引导我们的企业购并国外的高技术企业、在发达国家创新能力积聚地区设立研发中心、加强与国外研究机构的交流合作等，大力支持我国企事业单位加强信息技术标准的制订，同时，积极参与国际标准的相关活动，争取有更多的国内标准成为国际标准。

八是以重大应用带动技术创新。由国家发改委审批的国家电子政务工程和支持的数百家大型骨干企业信息化建设，都将要求优先采用国产信息技术装备，这对推动我们自主创新成果的应用和发展将起到积极的作用。

(本文根据讲话录音整理)

科技部：全力支持信息产业创新

■ 科技部副部长 李学勇

国家中长期科技领域基础发展规划纲要，从重大专项、重点领域、前瞻技术、基础研究、条件平台建设、政策环境和有关实施措施等各个方面，对我国未来15年的科技发展，也包括我国信息技术和产业发展的重点方向做了相应的规划，按照党的十六届五中全会和全国科技大会的精神和科技规划纲要的总体要求，“十一五”期间，科技工作将继续加大对信息产业科技创新的支持力度，主要从以下几方面入手。

第一，科技部和各级科技管理部门要把信息产业科技创新、重大信息技术应用，以及推进国民经济和社会发展的信息化摆在科技工作的突出位置。加大投入力度，在规划布局、政策制订、计划项目安排、资源配置等方面加以落实。

第二，实施信息领域的重大专项。这次科技发展规划纲要提出的16个重大专项中，有4项是信息领域的，包括核心电子器件、高端通信芯片以及基础软件、极大规模集成电路制造技术及成套工艺、新一代带宽无线移动通信、高分辨率对比观测系统等专项，其他的专项也都几乎与信息产业相关。

第三，要超前部署信息领域的基础工作和前沿技术。这次科技发展规划纲要除了提出16个重大专项外，还提到4大科学技术，其中有两项技术——量子调控和纳米是与我们信息产业相关的。同时，国家自然科学基金同比大幅度增加，也加大了对信息产业的支持力度。在国家973计划中，我们要加强与国家重大战略需求紧密联系的信息科学发展的一些重大科学基础的投入。在863计划领域，还设置了智能感知、先进计算技术、自主网络与通信技术、虚拟现实技术和信息安全技术4个专题。

第四，要加大对信息产业发展瓶颈问题的科研投入。一是要全面落实国家中长期科学发展规划；二是要做好与国家社会经济“十一五”整体发展规划的衔接，在“十一五”科技规划中，科技部会不断结合相关需求，加强与国家发改委的沟通，吸收新的、紧迫的、需要布局安排的信息技术研究项目。同时，我们要对信息产业发展科技规划，包括2020年中长期发展规划的实施，做好服务与支撑工作。

第五，加强信息产业科技创新基地建设。我们跟发改委要携手配合，加强信息产业领域、国家重点实验室、国家工程支持中心和产业基地的建设。

第六，实施技术创新领导工程。注重在信息产业领域开展创新型企业试点工作，结合国家重大科技任务、国家重点科技项目实施，支持在信息产业领域建立产学研相结合的战略。

(本文根据讲话录音整理)