监管服务齐到位 整治隐患见成效

姚碧灵　王丹蓉

【本刊讯】 石狮市安监局根据市委、市政府及上级主管部门的布置要求，对辖区内危险化学品企业全面开展生产、储存、经营、运输、使用和废弃物处置企业的专项整治工作，督查消除安全隐患，建立长效管理机制，有效地遏制危险化学品企业重、特大事故的发生，扎实抓好危险化学品安全管理工作取得显著的成效。

石狮市的发展得益于非公有制经济的逢勃发展，但繁荣背后也埋藏着隐患。全市有危险化学品企业179家，其中生产企业5家、经营72家、储存16家、使用85家、运输企业1家。部分企业在安全意识、安全投入和安全生产条件还比较薄弱，给当地的安全生产监管工作带来相当的难度。因此要减少事故的发生，就要摸索出一套符合本市实际的安全监管办法和经验：

一、监管服务齐抓到位

在实践工作中，石狮市安监局深有体会：危险化学品安全管理专项整治工作涉及环节多、部门多，协调难。因此，在市危险化学品专项整治工作领导小组的协调下，定期不定时地开展危险化学品专项整治工作。同时，加大服务力度，把服务经济工作作为安全监管工作的出发点和立足点。市直有关职能部门按照《危险化学品安全管理条例》规定的职责，进行分工协作，监管服务齐抓到位。在强化对企业安全监管时做到三个要求：一、执行首问不罚制；二、提供全方位服务；三、以服务促监管。

今年来，危险化学品专项整治工作领导小组多次召开会议贯彻上级主管部门的整治工作要求，结合丰泽、晋江发生的两起危险化学品事故，认真分析本市危险化学品企业安全形势，及时部署专项整治工作。市委、市政府领导经常利用安全生产会议等场合，重复强调危险化学品企业安全监管工作的重要性和必要性。市安监局精心编制下发《危险化学品安全管理专项整治工作计划方案》、《石狮市深化危险化学品安全专项整治实施方案》，循序渐进地开展危险化学品安全专项整治工作。密切协调，形成监管服务齐抓到位的格局。通过定期召开联席会议，通报各职能部门专项整治工作开展情况，研究解决存在问题，保证整治工作“一盘棋”的运转。制定《石狮市危险化学品事故应急救援预案》，提高对危险化学品突发事件的应急处置能力，先后组织开展3次应急救援预案演练。

二、增强民众法律意识

石狮市安监局把贯彻执行《危险化学品安全管理条例》作为全市危险化学品从业人员的安全管理法律意识的一个关键问题来抓，强化教育，加强基础环节的安全防范。利用电视台、报刊等新闻媒体，组织宣传《危险化学品安全管理条例》、《安全生产法》及危险化学品专项整治的有关规定。加强对从业人员的法规教育，提高从业人员的安全意识和专业素质。市直有关职能部门、各镇（办）也充分利用各种场合进行危险化学品专项整治工作有关规定的宣传，传达上级文件精神和整治工作要求。如鸿山镇政府专门组织召开危险化学品企业主安全形势分析会议，分析当前形势部署工作，并责令存在安全隐患的企业限期整改。同时，利用危险化学品企业在整改整治工作中正反两方面的典型例子，在搞好正面宣传报道之中，也对存在安全隐患的单位进行查处曝光，批露不法行为。经过三年多来的宣传教育，全市上下基本形成人人参与监督危险化学品企业的良好氛围，使危险化学品安全监管有序开展进行。

三、专项整治工作落实到位

在每月28日“创安日”、“五一”和“国庆”等重大节日，由石狮市委、市政府领导带队，市直挂片部门人员参加深入到企业检查。各镇（办）根据辖区内危险化学品企业的情况，经常性深入到存在安全隐患的生产经营单位督促整改，及时上报新、改、扩建企业的情况。市安监局、环保局、工商局、消防大队充分利用企业许可、登记备案环节进行严格审查，对存在安全隐患的企业，坚决不给予许可、审批及登记。市安监局对全市危险化学品企业的情况进行归类整理、登记造册、建立档案，及时地掌握企业动态情况；开展重大危险源申报登记工作，建立重大危险源监控管理体系，确定62家重大危险源，做到每个危险源资料齐全、管理方法明确，严格实施动态管理。

同时，大部分企业主依据行业的规范标准，针对自身存在的安全隐患问题进行自查自纠、补缺补漏，抓好整改。通过整改，企业基本建立健全规章制度和防范措施以及应急救援体系，落实安全生产责任制，企业主、安全生产管理人员、从业人员的安全意识进一步增强，企业主能按照有关规定，及时办理相关证照，依法生产经营；市直有关职能部门对危险化学品安全监管到位、措施有力，基本形成了对全市危险化学品安全管理的长效监管机制。据统计：全市危险化学品企业179家，全部通过安全评价；需要办证的企业103家，已全部办理相关证照；需要备案的企业76家，已全部报送泉州市安监局登记备案；企业主、安全生产管理人员、从业人员教育培训达到640多人。石狮市安监局通过形式多样的方法开展专项整治，使石狮市的危险化学品安全管理工作受到省、市级危化品验收督查组的好评。