构建以危险源控制为核心的施工安全管理

张贤如

摘要：装饰工程施工是高危险行业，要预防和控制事故的发生，就必须建立完善的安全管理体系。危险源的识别与评价是安全管理的基础，安全管理的对象是危险源，安全管理的核心是危险源控制。通过对危险源的识别、评价、采取措施及监控，建立OHSAS18001：2007职业健康安全体系，提升工程施工安全管理水平。

关键词：施工危险源安全管理

0 引言

建筑装饰施工的特点决定了建筑装饰行业是高危险、事故多发行业。施工生产的流动性、建筑装饰产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性、施工生产过程中不确定性难以避免，施工过程、工作环境必然呈多变状态，因而容易发生安全事故。另外建筑装饰工程施工手工劳动的非标准化，使得繁重体力劳动多，而临时工人又较多，这些都增加了施工现场的安全管理难度。在这些纷繁复杂的因素中，要找出导致事故发生的真正原因，采取有效的针对性措施，才能达到预防和控制事故发生的目的。

健康安全管理体系的管理核心是危险源，而不是事故。事故是危险源发生后可能产生的后果，对事故进行管理只能是事后的管理。任何事故的产生一定有原因，这些原因包括人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷，这些原因就是危险源（OHSAS18001：2007中对危险源定义：可能造成人员受伤或疾病等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合）。

经过多年的健康安全管理体系运行，认为装饰工程安全管理可以按以下几个步骤进行构建和完善。

1 进行危险源的识别与评价

1.1 进行作业活动的分类。作业活动分类按照以下步骤进行：①按场所（施工现场内/外的地理位置）分类，例如项目办公室、施工现场、现场食堂、材料仓库等，必要时参照现场布置图及进行现场巡视，避免有危险的区域和活动遗漏识别。②对各区域中可能产生的施工或服务的活动分类，如施工现场有敷设管线、铺地砖、制作安装龙骨、铺设天花板、制作安装木制品等活动，材料仓库有材料搬运、材料储存等活动。③确定各施工或服务活动中有计划的工作和被动性的工作，如常规的施工工序活动（计划的工作）、设备的维修活动（被动性的工作）。④确定在施工作业和管理过程中可能产生的临时的作业，如紧急时的宿舍搭建与修缮、救急措施及消防等情况。

1.2 将作业活动进行步骤分解 将识别好的作业活动进行步骤分解，将一个活动分解为若干个步骤，如制作安装木制品可分为开料、机加工、打磨、刮腻子、喷（刷）漆、安装等。活动的叔骤分解有助于识别每个施工生产过程中可能产生的危险源，避免危险源识别的遗漏。

1.3 进行危险源辩识 利用危险源辩识技术，识别各活动/步骤中的危险源，包括由于其他单位的作业活动对我单位员工产生健康安全影响的危险源，以及我单位作业活动对其他单位员工产生健康安全影响的危险源，如交叉作业活动的危险源。

装饰工程危险源辩识的主要技术方法有：直观经验法、系统安全分析法两类。直观经验法：对照现有的安全标准、安全规程、安全检查表、过去发生的事故分析、工作经验以及专家意见等情况进行危险源辩识。系统安全分析法主要包括施工企业常用的事件树分析法、事故树分析法等。

危险源按照缺陷的主体可以分为人的不安全行为、物的不安全状态及管理缺陷三类。人的不安全行为包括违章作业、未佩戴防护用品、使用不安全的设备等；物的不安全状态包括切割机没有防护罩、电源线破损、施工场地光线不足、天那水没有密封储存等。

1.4 确定危险源现行的控制措施，进行危险源的风险评价 确定危险源是否有控制措施，现行的控制措施是否充分有效，在现行的控制措施下其风险多大。对危险源进行风险评价，确定风险等级，依据所评定的风险高低确定控制措施计划。

2 确定危险源的控制措施计划

将识别评价后的危险源形成清单，并将现行的控制措施及拟采取的措施（如下所述）列入清单内，便于安全管理人员结合危险源编制安全制度与安全规程。

2.1 按照危险源风险的高低，采取以下措施

2.2 应根据下列顺序考虑降低风险：①消除，如使用水性溶剂；②替代，如使用安全电压的设备代替220V电压设备；③工程控制，如木工间安装吸尘器；④标识/警告和管理控制，如进行安全培训、安全技术交底、安全检查；⑤个人防护用品，如向工人发放电焊服。

2.3 重要（大）危险源在OHSAS18001体系中的控制方法 对评价出的重要（大）危险源，根据技术的可行性、经济能力、法律法规要求、员工/相关方的要求等，确定重要（大）危险源的控制方法。这些方法包括：设立目标指标方案、建立应急预案实施应急准备、实施上条所述的运行控制措施（培训、配备防护用品等）。

3 实施装饰工程施工项目中危险源控制措施

3.1 在项目施工前进行危险源识别评价，并对评价出具有重大风险的作业活动编制专项的《安全施工方案》，如搭建拆除脚手架、施工临时用电。根据工程项目危险源的特点，建立与之相适应的项目安全管理架构、安全责任制及安全保障措施，将这些策划内容编制到《施工组织设计/方案》中。

3.2 将装饰工程普遍存在的危险源确定控制措施并编写安全操作规程，并进行安全技术交底。

3.3 针对人的不安全行为、物的不安全状态及管理缺陷等危险源，采取第三条所述的控制措施，包括进行三级安全教育、设备进场报验等。

4 进行危险源控制措施及措施效果的监控与改进

为确保危险源的控制措施顺利实施，并确保措施实施的效果，对危险源措施进行检查，检查不符合要求的予以改进。

根据危险源清单可以编制各类安全检查表，检查的对象即危险源。可以依危险源的类别可以组织专项的安全检查，如用电安全检查、消防安全检查等；可以依据产生危险源活动分类组织进行检查，如脚手架搭建验收、施工临时用电验收等；可以依管理缺陷类的危险源进行监控，如安全培训的检查、违章统计分析、安全目标达成情况检查等。

总之，可以围绕危险源展开各项安全管理工作，并将编写文件、培训、检查等一系列的工作进行有机的结合。如危险源—施工用电设备漏电，其控制措施包括设备接地、安装漏电保护、定期测试漏电/绝缘电阻等，其措施即成为安全规程的一部分。既可以将危险源清单作为安全文件编写的基础资料，将危险源及控制措施进行紧密结合，降低文件编写人员的难度，又可以将危险源清单作为安全培训的教材，使员工对危险源产生后果的严重性有更加深刻的理解，并能使员工更好地理解安全措施，而不是硬梆梆的文件规定，还可以将危险源作为安全检查的对象。

参考文献：

[1]OHSAS18001：2007职要健康安全管理体系——要求.