秦晖评“无地则反”说

2006-05-30 10:48
新民周刊 2006年34期
关键词:私有制小农外流

温铁军考察了印度和拉美农业后,提出了"无地则反"的观点:如果一个国家实行土地私有,允许土地自由买卖,缺乏社会保障的农村将发生土地兼并,导致失地农民流入城市,形成贫民窟,并引发社会不安定。秦晖19日在《经济观察报》发表文章反对此说。他认为,导致地权集中的主因都是不受制约的权力,而不是"小私有者自由买卖"。"耕者有其田"必然会导致"耕者无地",进而造成"无地则反",是无稽之谈。

秦晖认为,历史上的流民主体都不是无地农民,而是有地不耕、弃地出走的农民。因此农民外流与轻徭薄赋、社会保障负相关,与迁徙自由、改业机会相关,而与地权归农极少相关。除非限制农民的人身自由,建议禁止农民土地私有制不可能制止农民自愿外流。而现实中导致农民有地不耕、弃地出走的和无地可佃的,不是土地私有制,而是没有地权的农民被圈地迫离土地。

文章说,土地小农私有并不必然导致土地集中。地权归农会不仅不会促进兼并,而且会妨碍兼并。古今中外我们没有看到任何地方的土地集中是由初始平均的小私有者"自由买卖"导致的。相反,历史上一些实行了"起点平等"的小农土地私有制、而此后又在宪政制度下保证了自由小农的地权不受专制权力干预的地方,地权集中的程度和速度都是极为有限的,地权集中与分散的趋势也是同时存在的。"土地兼并"无从谈起。

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