国家安监总局关闭３万多个高危企业等１１则

本刊综合

国家安监总局关闭3万多个高危企业

近日，国家安监总局在部署2006年安全生产专项整治工作时提出，今年安全生产工作的重点将从煤矿整治延伸到非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等行业和领域，对到去年12月31日仍没有提出安全生产许可证申请的35842个非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和民爆器材企业立即予以关闭 。

去年，针对煤矿安全生产状况，国家安监总局下大力气抓了煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作两个攻坚战，累计停产整顿煤矿1.2万多处，关闭5000多处，有力地推动了煤矿安全生产工作 。今年将加大非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、交通运输和消防等行业的整治。

安监总局将首先从安全许可、市场准入着手。按照《安全生产许可证条例》，这些没有提出安全生产许可证申请的企业要一律关闭。首先是吊销所有的证照，其次要停供电、停供原材料、停供其他公用工程，要将企业名单向社会公布。为防止有的地方拖延关闭工作，安监总局要求吸取煤矿整顿关闭的经验，不能等到最后一天再统计上报关闭名单，各省要分批把名单报上来，严格按计划实施。

（中国安全生产报）

中国将制定国家控烟规划

中国将制定国家控烟规划，积极稳妥地履行《烟草控制框架公约》。中国将对烟叶征税，不允许新设立中外合资卷烟生产企业，不再新建卷烟厂，对现有烟草工业企业加大联合重组。 中国常驻日内瓦联合国代表团团长沙祖康大使7日在日内瓦举行的《烟草控制框架公约》缔约方首次会议上作出上述表示。

《烟草控制框架公约》在2003年5月通过，并于2005年2月正式生效。截至目前，已有113个国家批准了该公约。（中国青年报）

煤矿行业面临“人才荒”

日前，在国家安全生产监督管理总局、教育部、国家发改委联合在京召开的煤矿主体专业人才培养工作座谈会上，安监总局副局长孙华山指出， 我国煤矿主体专业人才面临严重匮乏的形势亟须改变。

孙华山强调，当前煤矿行业面临着人才总量不足，人员严重短缺；原煤炭院校地矿类专业萎缩，招生和到煤矿就业人数大幅减少；人才流失严重等等一系列问题。这已引起有关部门的高度重视。针对煤矿主体专业人才面临的严峻形势，必须采取有针对性的措施，进一步加快主体专业人才的培养：一要扩大地矿类专业招生规模；二要积极开展订单式培养；三要加大奖学金等政策支持力度；四要强化职业教育；五要加强煤矿主体专业学校建设，确保人才培养质量。

(工人日报）

低瓦斯矿也要上监测系统

近日，国家安全生产监督管理总局局长李毅中在谈到深化煤矿瓦斯治理时强调，今年起低瓦斯矿也要装备数字化监测监控系统。

我国的煤矿绝大多数属于低瓦斯矿井，约有近两万处。但低瓦斯矿井发生重特大事故屡见不鲜。统计显示，2005年发生的39起一次死亡10人以上的特大瓦斯事故中，低瓦斯矿井有18起，占特大瓦斯事故的46.2%。

低瓦斯矿发生事故的重要原因，就是思想麻痹，认为是低瓦斯矿，不会发生瓦斯爆炸，或者发生爆炸事故的概率低。或不设瓦斯检查员，或瓦斯检查不认真，或停风后不认真排放瓦斯，或风量不足不加以解决，或管理不善等等。据国家煤矿安全监察局对去年瓦斯事故的分析，在27起一次死亡10人以上的特大瓦斯爆炸事故中，停风引起的瓦斯积聚12起，占44.4%；风量不足引起的5起，占18.5%；通风系统混乱引起的8起，占29.6%；其他因素引起的2起，占7.5%。

目前全国5200多处高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井全部装备了数字化监测监控系统，67户瓦斯灾害严重的国有重点煤矿有66户实现了企业内部联网，95个重点产煤县（市）有69个实现了县域联网。

（中国安全生产报）

2005年生产安全事故死亡12.7万人

国家统计局近日发布的《2005年国民经济和社会发展统计公报》显示，全年各类自然灾害造成的直接经济损失数额呈上升趋势，全年生产安全事故死亡人数则有所下降。其中，亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.17人，下降18.5%；煤矿百万吨死亡人数为2.81人，下降8.7%。

报告指出，2005年全年各类自然灾害造成直接经济损失2042亿元，比上年上升27.4%。全年共发生造成人员伤亡或直接经济损失50万元以上的地质灾害8.54起，共造成直接经济损失36 .5亿元。

全年生产安全事故死亡12.7万人，比上年下降7.1%。亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.70 人，下降18.5%；工矿商贸企业从业人员生产安全事故10万人死亡人数为3.85人，下降6.8% ；煤矿百万吨死亡人数为2.81人，下降8.7%。

（经济时报报）

日本制定富士山喷发应急预案

日前，日本公布了一项应急预案，以防该国最高山富士山喷发。

日本气象厅称，自公元781年以来，3776米高的富士山至少喷发了16次，最近一次喷发是在1707年。富士山是日本20座活火山之一。

专家曾说富士山只有中等程度的喷发风险，但气象厅已经在山体周围设立了15台地震仪、3 台测斜仪和8台全球定位系统（GPS）接收器，以便夜以继日地监测富士山的火山活动。

据报道，这项应急计划概述了涉及三个阶段的疏散行动。喷发三个小时内就会被岩浆覆盖的地区将首先疏散，而距离富士山较远的地区将紧随其后进行疏散。一旦出现喷发危险，救援人员会立刻将老人从所有危险地区疏散。

富士山位于东京以西100公里处，而东京的人口约占日本1.27亿人口的五分之一。日本政府曾表示，富士山喷发会造成高达2.5万亿日元（约合210亿美元）的损失。（中国青年报）

北京酒后驾车每星期死一人

据北京市交管局统计数据显示，2005年全市共有180起酒后驾车造成的交通事故，在事故总数中占较大比例。去年每个星期就平均有至少一人因酒后驾车死亡。

据世界卫生组织的一项事故调查显示，大约50%至60%的交通事故与酒后驾驶有关，酒后驾驶已经被世界卫生组织列为车祸致死的首要原因。

（法制晚报）

青海组建重大灾害应急救援总队

青海是一个地震等自然灾害多发的省份，随着经济社会的发展，其他灾害也呈现日渐增多的趋势。省政府审时度势，按照“一队多用、专兼结合”和“养精兵”的原则，决定以全省公安消防队伍为依托，整合资源，优化配置，组建全省重大灾害应急救援总队及分队。鉴于海西蒙古族藏族自治州为全省地震多发区和资源开发重点地区，决定在德令哈市和格尔木市分别组建重大灾害应急救援分队。其主要职责是以消防为主，同时承担除矿山救护和卫生防疫以外的地震、工程建设灾害、道路交通事故等重大灾害的应急救援工作。

青海省政府要求，全省重大灾害应急救援总队在今年2月底前组建完毕并挂牌。各州、地、市于今年上半年完成组建重大灾害事故应急救援分队工作。海西州德令哈市和格尔木市两个应急救援分队于今年年底前组建完毕。

（工人日报）

深圳推行环保公开忏悔和承诺制

近日，深圳多家媒体刊出了一家排污违规企业的“悔过书”，“悔过书”中就这一“祸及子孙万代的行为”向公众做出了忏悔，并且做出了环保承诺。深圳市环保局有关负责人表示， 推行违规企业公开忏悔和承诺制度后，环保收效十分显著。据悉，深圳市规定污染企业在被吊销排污许可证后，必须在公开做出守法的承诺后方可申请恢复排污。

据悉，这一忏悔和承诺制的构想最初来源于美国。在美国，企业在环保上违法要向公众进行公开谢罪，并要写忏悔书，甚至有可能坐牢。深圳市借鉴了这一经验，并根据深圳市的实际情况推出了这项制度。

这一制度并不仅限于企业要在媒体上公开忏悔，而且还要由企业的法人代表带领该企业的员工，进行一次环保公益活动，例如植树、捡垃圾或者组织市民参观该企业的环保设施等。

（北京青年报）

加强安全管理硝基苯及苯胺行业

日前，从发展改革委了解到，为吸取吉林石化双苯厂爆炸事故教训，国家发改委在调研分析后，要求采取措施加强硝基苯及苯胺行业安全生产管理。

国内苯胺行业发生的事故，主要是硝基苯生产单元引发的。我国硝基苯生产工艺大多相对落后，若控制不好，易引发爆炸。为防止类似事故再次发生，发展改革委提出如下要求：采用落后工艺的硝基苯和苯胺生产企业要尽快进行技术改造，国家将尽快研究制定技术导向政策，各级政府和企业应尽快改造落后工艺，消除安全隐患；硝基苯和苯胺生产企业要坚持上岗培训和实习制度，严格执行操作程序和规程，关键部位要实行多人检查复核制度，不符合规定的企业要立即整改。（中国化工报）

我国将建立电力安全应急机制

日前，国家电力监管委员会负责人表示，尽管2005年电力安全生产保持总体平稳的态势，但电力安全生产依然面临严峻挑战，我国应尽快建立安全应急机制。

在全国电力安全生产委员会第五次（扩大）会议上，国家电力监管委员会主席柴松岳透露说，我国已经颁布了《国家处置电网大面积停电应急预案》，还成立了以电监会主席为组长的国家处置电网大面积停电事故领导小组。

电力企业按照加快建立和完善电力安全应急管理机制的要求，重点做好两个方面的工作：一是加强对重特大人身伤亡事故预案、电网黑启动预 案和防止重要城市电网大面积停电事件应急预案的研究、编制和完善工作。二是重视对应急预案的演练和联合反事故演习工作，及时发现预案中存在的问题和不足，及时发现预案中存在的问题和不足，提高对突发事件处理、应变的能力和应急响应速度。同时，要重视重要用户和应急响应速度。同时，要重视重要用户及场所保安备用电源的规划、建设和管理问题， 并要求特别重要用户配备必要的应急电源，最大程度减少停电损失。

电监会称，电力安全生产的主要目标是：维护电力系统安全稳定运行，建立健全电力应急机制，防止和杜绝人身伤亡、电网大面积停电、主设备严重损坏、电厂垮坝等重、特大事故以及对社会造成重大影响事故的发生。

(工人日报）