旅游业特点及其伤害事故的影响

李亚容　林香民

旅游业的发展基础是旅游安全。旅游安全事故的客观存在，除了直接冲击旅游业外，还将损害国家的形象和影响国际关系，应该引起有关部门的足够重视。

一、旅游业的特点和产业效应

旅游业不是物质生产部门，它不像工业部门或农业部门，通过采掘天然物质财富，对原料进行加工或者通过种植、畜牧等生产活动为社会提供各种工业或农副产品；旅游业又不同于一般商业部门，通过商品购销活动，把社会生产和消费联系起来。旅游业是向旅游者的旅行和游览提供旅游品和服务的行业。提供旅游服务的过程就是旅游商品的生产过程，也是旅游商品的消费过程。

旅游业具有以下几个方面的特点：

1、综合性。旅游业是关联性很强的产业，其综合性从以下几个方面反映出来。

首先，旅游业是行、游、住、食、购、娱为一体的综合性行业。它通过满足旅游者的需要，以达到盈利的目的，而旅游者的需要又是多方面、多层次的。满足旅游者的多需要，这一纽带把众多不同类型的企业联系在一起，各自提供能满足旅游者某一方面需要的产品，共同作为旅游供给，向旅游者提供综合性服务。

其次，旅游业所提供的旅游商品是多种成份、多种项目的综合体。旅游商品的三个构成部分本身（以物化劳动表现的旅游商品、以活劳动表现的旅游商品和完全不包括劳动消耗的自然吸引物），既有有形的物质成份，又有无形的社会与精神成份。

最后，旅游业的发展受众多部门的共同作用。这些部门既包括国民经济中的一些特质资料生产部门，又包括一些物质资料生产部门，又包括一些非物质资料生产部门，如文教、卫生、海关等。

2、敏感性。旅游业的敏感性是指旅游业的发展必然受到多种因素的影响和制约，这些因素可分为内部条件和外部条件两类。

内部条件是指旅游业内部各组成部分之间以及与旅游业相关的多种部门与行业之间的比例关系的协调，这一条件源泉于旅游业的综合性特点。

外部条件是指各种自然的、政治的、经济的和社会的因素，对旅游业的发展都会产生影响。因为一国家地区发展旅游业必然是以各种经济以及非经济的环境为背景的，这些非旅游业所能控制的因素会直接或间接地作用于旅游供给和需求，从而使旅游业在某一特定的时期和地区内有很大的波动性。例如，自然因素中的地震、火灾；政治因素中国内政局动荡、国家或地区间的战争、瘟疫等都会导致旅游业的大幅度滑坡。

中新网纽约2002年9月20日消息：纽约世贸大楼遭恐怖分子袭击以来，美国旅游业遭到空前重创，外围游客急剧减少，旅游计划大量取消。

据国际先驱报一篇题为“海湾战火炙烤中东旅游，旅游圣地黄金季节颗粒无收”的报道，埃及和土耳其（当时中国在中东开通的仅有两个旅游目的地国家）受战争影响，中国游客明显下滑，这两个旅游胜地正面临在黄金季节颗粒无收的窘境。位于欧亚交汇处的土耳其，一直是闻名世界的旅游胜地之一，但伊拉克战争的爆发， 给准备迎接当年旅游区旺季到来的旅游业者当头一棒。美英联军开始空袭伊拉克的当天，在地中海沿岸的旅游胜地安塔利亚，抵达这里的欧美旅游者人数聚减了50%。与此同时，伊拉克战争重创埃及旅游业。尽管战争爆发仅20天，但埃及各大旅游点已是门可罗雀。据有关部门估算，埃及当年的旅游收入将因此损失20亿美元。

中华网2003年的一次报道，由于泰国、新加坡、马来西亚被定为非典肺炎疫区，国家旅游局当时发布禁旅公告，国内各地的旅行社对签约客户实行全额退款。中国康辉旅行社有限公司总经理助理张晓君告诉记者，当年的五一黄金周，与往年相比，由于这个事件的影响，给他们带来的损失，保守估计，应该100万左右，也可能比这个数字更大。上海、广东、浙江等地的各旅行社在新的五一黄金周期间旅游线路安排中，把所有新马泰的旅游方向全部删除。据了解，对国内大多数旅行社来说，东南亚旅游市场往往占到出境游的五成份额以上，所以取消新马泰旅游路线，对出境旅游市场打击很大。

另外，旅游属于一种高层次消费，需求弹性很大。影响旅游需求的各种因素的微小波动，都会在较大程度上对旅游需求发生作用，使其对一国或地区旅游产品的需求发生大幅度的波动，从而增加了旅游业的不稳定性。由此可见，一国或地区的经济不能过分的依赖旅游业，旅游业的敏感性使之不适合作为一国或地区的经济支柱。

3、涉外性或國际性。无论是本国居民到其他国家的出境旅游，还是外国旅游者来本国的入境旅游，都赋予旅游业涉外性的特点。

同出口一般物质产品相比，旅游业有其独特的创汇优势。首先，旅游产品的换汇率较高；其次，旅游出口一般不受一般的贸易限制，旅游目的地国还可立即得到外汇。而且，在旅游出口中，买方常采用现付或预付的方式结算。旅游业的这些外汇优势，使世界上多数国家都普遍重视旅游业的发展。

在国际旅游中，旅游者往往会遇到诸如两种不同的语言、不同的货币、不同的生活方式、不同的价值观念等相冲突的问题，需要办理签证、边检、出入关、货币兑换等一系列手续，这些都是旅游业涉外性的表现。现代旅游业，实质上是国际性的产业，它对各国或各地区的政治、经济、文化交流都起着重要的作用。

4、垄断性与竞争性。一国旅游业的发展与天然赋予紧密相关。在旅游业构成的三要素，即旅游资源、旅游设施和旅游服务中，旅游资源大体可划分为自然旅游资源和人文旅游资源两类。有些自然景观和历史遗迹是某一地区所独有的，如我国的万里长城、埃及的金字塔、地中海地区独特的气候条件等等，这些都是人工无法取代的，任何模仿都是非常困难，甚至是徒劳的。从这个意义上说，旅游业具有垄断性。另外，也有一些非垄断性的旅游资源，如许多国家拥有山林资源、滨海资源、雪资源都可以进行大规模的人工开发。这些非垄断的领域，由于面对相对的客源市场，就会形成较为激烈的竞争。

二、旅游伤害事故对旅游业的冲击

1、旅游伤害事故预防和控制的重要性。近年来我国旅游业发展迅速，入境旅游者每年在7000万人次以上，我国已步入旅游大国的行列。国内旅游业发展也很快，游客每年达7亿人次以上，旅游业已经成为我国第三产业的重要组成部分，旅游活动已开始成为寻常百姓人家生活的一部分。但是，应该指出的是：

一方面，旅游业是一个蓬勃发展的新产业，其事故发生的可能性随着旅游活动的增加而不断增大。

另一方面，旅游业的敏感性和脆弱性决定了旅游业经不起风吹草动，哪怕是仅仅露出危险的苗头，也会使得旅游者望而却步，使旅游业受到打击。

旅游安全事故的客观存在，在整个旅游环境中，必将引发经济、生态和社会子系统的相互作用，即通过物质、能量和信息的双向作用将这种消极影响加以扩散和放大。因此旅游伤害事故不仅直接冲击旅游企业和脆弱地区旅游业，还将引起一连串的连锁反应，损害国家的形象和影响国际关系。1994年3月，浙江“千岛湖事件”曾经严重损害了我国的旅游形象，300多个预定到杭州或千岛湖的旅游团队因此而取消、减员或改道，一度造成浙江旅游业的衰退。

旅游安全的重要性不在于其事故数量的大小，而在于此行业的特性和特殊地位。没有安全就没有旅游，旅游安全既是旅游活动的保障，又是旅游业发展的前提。

2、旅游安全表现形态分析。旅游业运行中的安全问题主要表现如下形态：（1）犯罪，（2）交通事故，（3）火灾和爆炸，（4）疾病（或中毒），（5）其他意外事故。表现形态往往相互交叉，并在旅游活动的各一并节交替或同时出现，例如，某些交通事故、火灾和爆炸就是由犯罪行为引起。考虑到研究的统一性和连续性，旅游安全表现形态可分为食、住、游购娱六类，并列举出个案加以具体化，其中犯罪不作为旅游安全研究的主要内容。

①旅游餐饮事故。中毒、疾病、旅途劳累、旅游异地性导致“水土不服”和客观存在的食品卫生问题等可能诱发旅游者的疾病或导致食物中毒等。食品卫生的安全问题主要表现在食物中毒。据卫生部门统计：

1999年全国发生各类食物中毒85起，有4638人中毒，86人死亡；

1998年9月9日，泉州国内旅交会，泉州某星级饭店因提供不新鲜“土笋冻”，而造成30多位客人肠道感染；

2001年5月3日，浙江某一旅游团前往昆明——九寨沟旅游，途中在饭店饮食后，集体出现呕吐、发烧、腹痛、腹痛、腹泻等症状。

2004年8月25日，四川成都的旅行团在澳门凼仔一酒店用晚餐后，17人相继出现头晕、腹泻症状，发生食物中毒。

2004年8月7日，从广州到三亚旅游的13名游客，在三亚湾路某酒店海景中餐厅用餐时，因食用不干净食物导致中毒，肚子胀痛、腹泻，四肢无力、头昏眼花等症状。

②旅游住宿事故。据统计，全世界每年在宾馆内，一次性造成50人以上死亡的大火大约400起，死亡3000多人，火灾（或爆炸）往往造成严重的后续反应如基础设施破坏、财产损失等，造成整个旅游经济系统的紊乱。

1991年2月25日凌晨，大火突降连云港云华宾馆，睡梦中的旅客出于求生的本能，东窜西藏， 可浓烟烈火已封住了退路，消防通道已被封死。烈焰肆无忌惮地吞噬着一切，转眼间14名生灵魂飞魄散，其中参加《沂、沐、泗河道史》评审会的12名治水专家亦客死他乡。

1997年1月29日凌晨4时15分左右，长沙燕山酒家发生特大火灾，40名旅客魂归故里，89人受伤。

这些火灾造成旅客大量死亡的原因，大都是旅客们经过白天的车马劳累，尽兴游玩后，很快就进入温柔之乡，而且对在火灾中逃生的概念塑性比较淡薄。其中最重要的是人们对宾馆、饭店内的防火通道以及阳台的位置不熟悉，其次是个人对失火是所应采取的自我保护方法也知之甚少。

③旅游交通事故。现代旅游交通方式主要有：空中旅游交通、铁路、公路、水路及其他一些特殊交通方式，诸如：索道、气球、宇宙飞船等。

旅游交通是公共交通的一部分，虽然旅游交通有其特殊功能，但是在发生事故的原因和结果上是没有明显的区别。从已发生的交通安全事故数据分析，可以说明旅游交通安全存在巨大安全隐患。

Ａ、道路交通事故。我国每年公安交通管理部门共受理道路交通事故大约50万起，造成大约10万人死亡。目前全国平均每天发生1000多起交通事故，300多人死亡，上千人受伤。2005年10月1日，盘锦平安旅行社组织的赴承备旅游团途中发生翻车事故，造成1人死亡、23人受伤的较大安全事故和经济损失。2005年10月4日由兰州铁道旅行社嘉峪关国旅组织的415人兰州学生团，在参观完酒泉卫星发射基地返回途中，在距基地35公里处，因一辆农用车与车队中一辆旅游车发生侧撞，造成汽车上的1名学生左胳膊骨折、9名学生有轻微擦伤。

Ｂ、航空事故。相对于其他交通方式而言，航空交通相对安全，但对于民航而言，任何事故都可能是灾难性。1997年5月8日，中国南方航空公司一架客机在深圳机场坠毁，致使35人丧生；1999年2月24日，中国西南航空公司一架客机图154客机在国内的成都——温州航线中途发生爆炸，机上64人全部罹难。

Ｃ、水难事故。1999年11月24日“大舜”号滚装船在烟台海域起火沉船，290人魂归大海，成为震惊中外的烟台“11·24”特大海难事故。1999年10月20日，四川省巴中市与南充市交界处的营平河人工湖发生特大沉船事故，11人死亡。2005年8月3日，AAA级景区“天山神秘大峡谷”突发洪水，两位正在峡谷中观光的游客被洪水冲走而死亡。2005年10月2日，受冷空气影响，广东上下川岛沿海前天突发大风，导致所有船舶停航，近8000名正在岛上欢度黄金周的游客被迫滞留岛上。

Ｄ、缆车等景区交通事故。

1994年，浙江温州缆车坠毁，5人死亡。1994年10月2日，广州从化市天湖上的铁索桥扶手铁链突然断裂，160多名游客落水，38人遇难。1998年1月6日重庆长江索道缆车失灵，乘客悬空40分钟。1997年7月26日，昆明西山龙门索道110位游客被困100多分钟。1999年8月28日，两乘客被困重庆南山旅游吊篮2个小时。1999年10月3日，贵州马岭河峡谷国家自然风景区，缆车坠毁造成14人死亡，22人受伤的重大事故。2001年4月8日，在陕西渭南华阴市玉泉院南门通往华山主景区的陇海铁路人行涵洞内，因人员拥挤、踩踏挤压发生特大伤亡事故，造成17人死亡，5人受伤。2005年10月1日，昆明的余先生带着9岁的女儿在昆明福朗里休闲山庄游玩。在玩地面蹦极时，卷扬机出现了问题，孩子在约3米高的空中停留10多分钟。

④旅游游览事故。游览过程中的伤害事故主要表现在：一些山岳型旅游风景区，坡陡路滑，登山时摔伤时有发生。2000年“五一”期间，以奇、险著称的华山每天的游客量近3万人，创下历史最高记录。由于路狭人多，交通堵塞时有发生，为了通过某些险要地段或乘坐缆车，游客不得不等候4个小时之久。据了解，华山游客人数应控制在1.8万以内为宜。因此，3万游客共同挤在华山一条路，迫使华山旅游管理局出动六百多人维持秩序，以确保游客安全。在著名风景区黄山几乎每年都有摔死或受伤的游客。此外，由于旅游者对风景区的地形、气候、道路、距离等情况不熟，加上一些路标和地图指示不清，极易迷失方向。1998年，在昆明市北部的轿子雪山景区，两个中学生由于对地形不熟悉，加上此风景区为新开辟的旅游地，游客较少，迷失方向后，在又冷又饿的情况下惨死。

⑤旅游娱乐事故。一些风景区部分旅游设施严重老化和失修，或者安全管理和制度不健全，或者旅游设施的操作人员不具备专业知识，没有经过专门的培训就上岗、违规操作等，容易引发安全问题。

1993年1月3日，哈尔滨游乐宫大火，8死9伤，直接经济损失约70万元。

1994年5月13日，西安某歌舞厅特大火灾8死。

1998年8月30日，上海闸北公园正在运行的“全部符合标准要求”的飞旋转椅突然倒塌，造成1死9伤，从而引发了对国家对大型游艺机、游乐设施的检查整顿。

2000年4月26日，天津水上乐园的蹦极发生事故，2名中学生摔成重伤。

2000年6月4日，湖南湘乡市在举行端午龙舟赛时，突然发生浮桥倾翻的惨剧，造成至少13人死亡。

2005年7月19日，广西省三江县独峒乡独峒村发生一起特大火灾事故，烧毁民房372间218户，造成1200多人无家可归，使国家旅游资源遭受到巨大损失。

⑥旅游购物事故。旅游购物场所的火灾与爆炸安全隐患与旅游娱乐场所类似。

2000年1月29日，南京某购物中心发生重大火灾，2人死亡。此外，购物场所的违法犯罪问题突出，扒窃、割包、拎包、诈骗、抢劫等财产性犯罪事出频繁。2005年10月1日，43名广州游客被黑旅行社骗去团费后甩客在深圳。2005年10月3日，为期3天的“大学生之旅”在进行时，导游将学生们带到峨眉山后就不见了，导致160多名大学生被困峨眉山。

三、旅游安全研究与对策

通过对这些旅游安全事故的研究发现，现代旅游产业潜在着很大的危险性。旅游过程中旅客时时处于游览和迁徙过程中，并与各方向的人士接触，潜伏着各种事故诱发的可能性。旅游事故多发生为游客人身伤亡和财产损失，除了直接冲击旅游企业和脆弱的地區旅游经济外，还将可能损害国家形象和影响国际关系。

由于旅游业涉及的部门多、结构复杂，对旅游安全的研究不同于对企业生产的研究。最大限度地减少旅游中的种种不安全因素，既要进行旅游活动犯罪研究，以社会问题去揭示它，使广大旅游者能识别罪犯的活动规律；还要研究旅游过程中客观存在的不安全因素所造成的旅游伤亡事故，这就要求应该选择旅游中客观存在的重大危了全源为研究对象，应用当今最新的安全工程科学理论对旅游进行系统研究，提高对重大危险源的辨识能力，从而采取各种措施进行控制，使旅游活动伤亡事故降低到社会能接受的程度。