时政、经济、三农、能源、科教、社会等３６则

时政

十一五规划建议透出十一大亮点

日前闭幕的中共十六届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，确立了中国未来五年的经济社会发展目标。与之前的十个五年计划相比，“十一五”规划体现出诸多亮点：社会公众首次广泛参与建议；科学发展观统领发展全局；首次由“计划”改为“规划”；人本化改革；政府回归公共职能本位；共同富裕提上日程；区域经济纳入国家五年规划；自主创新被提升至新高度；从体制上寻找治本之源；创新发展模式；走出“摸石头过河”阶段。

推进贫困地区全面小康建设

国家统计局农村社会经济调查司在全面调查分析后认为，应从以下几个方面推进贫困地区全面小康建设：将消除贫困、改善生态环境、维护社会稳定作为中心任务；将增强自我发展能力作为根本途径；将与其它地区的协调发展作为基本策略；将提高人的素质和改善基本社会服务作为新的突破口；将经济、社会和生态的协调发展，并最终实现可持续发展作为区域发展的最终目标；促进贫困区域整体发展，结合重点扶贫政策，以开发式扶贫为主，结合救济求助政策，多层次加快贫困地区全面小康建设；区别对待贫困地区的不同情况，实事求是地选择最适合当地的发展途径；用效果性指标衡量评估扶贫和小康建设的成就。

国务院扶贫办八项要求反浪费

国务院扶贫开发领导小组日前发布的《关于贫困地区反对铺张浪费有关问题的通知》从八个方面对反对铺张浪费工作做了详尽的要求：一是严格控制楼堂馆所建设，贫困地区一律不准新建、购买机关办公楼以及其他非经营性楼堂馆所；二是严禁用公款大吃大喝；三是严格控制各类节庆和演出活动，贫困地区不得使用财政资金或通过摊派方式举办各类节庆活动和演唱会等文娱活动；四是杜绝各种不切实际的“形象工程”和“政绩工程”；五是加强对公费出国（境）的管理；六是进一步精简会议和文件；七是加强公车和日常办公费用管理；八是严格财政公共支出管理。

中国人才发展呈现三大特点

由人事部人事科学研究院主编的我国首部系统的人才状况分析报告——《２００５年中国人才报告——构建和谐社会历史进程中的人才开发》指出中国人才发展呈现三个主要特点：第一，第三产业人才有过度集中的趋势。第一产业、第二产业中专技术人才数量明显偏低，就业人员的学历状况急需改善；第二，非公有制单位将是接收人才的主力。１９９４年至２００３年，非国有单位职工总数和专业技术人员总量分别增长了２９倍和３．４倍；第三，专业技术人才分布很不合理。７０％以上的专业技术人才主要分布在国有企事业单位。第三产业内部，科学研究、社会服务、金融管理等行业的人才比例偏低。教育、卫生、经济、会计等类人员占专业技术人员总数的７０％以上，而工程技术专业技术人才仅占总数的１８％。

中国的灾害损失位居世界第三

民政部部长李学举指出，在继日本和美国之后，中国已经成为世界上第三个灾害损失最为严重的国家。中国７０％以上的大城市、半数以上人口、７５％的工农业产值，分布在气象、地征、地质和海洋等灾害严重的地区，灾害对社会经济发展的制约影响非常严重。为此，民政部于１０月１２日“国际减灾日”启动了“社区减灾平安行”活动，主要在城市和农村的社区、机关、企事业单位、学校开展一系列减灾活动，创建“减灾示范社区”，并举行救灾应急演练，以提高社区居民的防灾减灾意识。

三项措施打击违法药品广告

国家食品药品监督管理局市场监督司有关负责人表示，将加大对违法药品、医疗器械、保健食品广告的专项治理力度。一是严格按照标准审查广告，适时组织专项检查。二是集中开展药品、医疗器械、保健食品广告专项治理宣传活动，增强群众对违法广告的辨别能力，自觉抵制虚假广告；引导媒体依法规范广告发布，堵塞违法发布渠道，积极发挥社会监督作用。三是加强广告监测，加大对违法广告的曝光力度，及时移送工商部门查处。

年底前完成８０００煤矿的整顿关闭

国家安全生产监督管理总局局长李毅中近日表示，年底之前完成８０００多个煤矿的整顿关闭任务。安全监管总局已分４批公布了因逾期没有申办安全生产许可证或经审核不符合发证条件而须停产整顿的煤矿名单，累计８６４８处，涉及２５个省份。与以往不同的是，这次只给一次停产整顿机会，年底前整改不合格立即取缔关闭。

经济

投资增长进入“软着陆”关键时期

国家发改委投资所日前提交的报告称，我国宏观经济与投资增长已进入“软着陆”的关键时期。预计今年四季度，固定资产投融资的总体走势将稳步下行。报告认为，今年１至８月，新建、扩建项目投资同比增长３５．８％、７．０％，分别比上年同期下降３．７和１６．１个百分点。但是，投资总量、新建项目投资均呈现年降月升态势，反弹势头明显。报告预计，这种反弹的势头不会持续太久。只要保持投资增长的速度大致平稳，继续实行双稳健政策，就可以在年内顺利地完成周期交替，开始新一轮经济增长。

房地产调控政策不能松动

建设部总经济师兼住宅与房地产业司司长谢家瑾日前透露，今后对房地产业的宏观调控不能松动，要注意稳定政策。重点是落实地方政府的责任，狠抓国务院政策各项措施的落实；切实加大住房结构的调整，增加中低价位、中小户型住房的供应；完善低收入人群的住房保障制度，综合研究经济适用房和廉租房的供应问题；整顿和规范房地产业秩序；加大信息透明度，及时披露土地供应和住房供给信息，以利于市场形成正确预期。

中部崛起引起房价暴涨是误区

香港中文大学的郎咸平教授认为，中部崛起如果定位为产业转移和房价暴涨，未必是好事，而是一个极大的误区。中部地区的一些城市，利用“中部崛起”概念炒做地价和房地产市场，结果不是给城市发展增添亮点，反而会成为瓶颈。如果将沿海城市低水平、低附加值的产业移转进来，结果只能是一个二流城市的龙头老大。就像上海想成为国际金融中心，高房价就成了很重要的制约因素；像北京想成为国际大都市，其交通就是一个非常大的障碍；同时广州的情况也非常艰难，由于政府以前鼓励中小企业的发展和引进外资，但渐渐发现低水平、重复的太多，将来有碍于整个城市的发展。

我国兴起２６０个新型纺织专业化市场

我国近年来兴起了２６０个纺织专业化市场，年销售额达４０００多亿。专业市场拥有较完整的产业链，能提供金融、货运、商业信息、品牌推广和质检等多种服务。专业化市场已经成为纺织产业链条的一个环节，能有效降低行业物流成本，将成为我国纺织产业提升竞争力的一个方向。

高技术产业工业增加值预计达８０００亿元

今年我国高技术产业工业增加值预计达８０００亿元，比２０００年增长近两倍，占ＧＤＰ的比重由５年前的３％提高到今年的５％以上。未来５年，我国将重点推动对高技术产业发展具有重要支撑带动作用、对区域经济发展具有高度辐射联动作用的重大高技术成果的产业化，为信息产业由大变强、生物技术和新材料产业由小变大、民用航空航天和新能源产业形成自主创新发展体系提供强力支撑，进而形成经济发展新的增长极。

２０５０年旅游业有望居世界经济十大产业之首

北京航空航天大学经济管理学院院长、北京循环经济促进会会长吴季松教授预测，旅游业、再制造产业、生态修复业、热核聚变发电业、生态农业、海水淡化业、信息产业、新材料产业、海洋产业和医药产业等将成为２０５０年世界经济的十大产业。届时，随着世界循环经济的发展和循环经济体系的建成，必然带来一批循环型产业的发展，成为循环经济体系的支柱。旅游业作为可循环利用的旅游资源和低资源消耗的产业增长迅速，２０５０年旅游业有望居世界经济十大产业之首。

药品回扣每年侵吞国家资产超７亿元

商务部提供的资料表明，在全国药品行业，作为商业贿赂的药品回扣，每年侵吞国家资产约７．７２亿元，约占全国医药行业全年税收收入的１６％。由于目前我国药品生产、流通企业数量众多，导致医药流通领域中“回扣”等不正当竞争行为盛行，一些推销人员为销售药品、医疗器械，以“宣传费”、“新药推广费”、“处方费”等名目，向医院院长、医院药剂科以及临床医生等大肆行贿。推销人员一般按药价５％到１５％甚至更高的比例给医生以处方回扣，让医生多开药。

中国经济总量将占世界五分之一

韩国中央银行近日发表名为《亚洲经济的未来》的展望报告说，近年来，人口大国中国和印度等国家迅速实现产业化，成为世界经济增长的动力。报告说，亚洲经济总量在本世纪第二个十年后期将赶上欧元区１５国，在２０２０年初将与北美自由贸易区三国相当，到２０４０年前后，亚洲经济在世界经济中的比重将达到４２％，远远高于北美自由贸易区三国的２３％和欧元区１５国的１６％。而中国经济总量将在２０２０年前后赶上日本，２０４０年前后与美国相当。到２０４０年，中国经济总量将占世界经济的约五分之一。

三农

经济增长希望点在农村

发改委产业发展研究所研究员马晓河日前指出，中国经济正处于下行期，下一步中国经济增长的亮点、希望点在农村。十一五时期，中国政府重点向农村投资，如农村道路、水、电等基础设施建设。同时，为农民建立一套完善的、适应中国国情的农村公共服务体系，解决他们的上学难、看病难、就医难、养老难等问题。

五年后四成农户将从事产业化经营

农业部部长杜青林表示，我国农业产业化经营正处在快速发展阶段，正逐步从量的扩张向质的提高转变，由点状发展向优势产业和优势产业带集聚，由劳动密集型为主向劳动密集型、技术密集型和资金密集型并重发展，由初级加工为主向精深加工延伸，由单一组织模式向多元化组织类型演进。我国规划用５年时间，使４０％的农户告别一家一户的小农经营，从事农业产业化经营，户均增收１８００元，农产品加工率达到５０％以上，培育驰名商标１００个以上。

全国村长论坛关注三大热点

在山西大寨举行的第五届全国村长论坛会上，５００多名“村官”和专家对当前农村社会经济发展进行了研讨。“村官”们关注的热点主要集中在三个方面：一是村干部任期要延长，由三年改为五年。延长任期可保证基层社会稳定和经济发展的持续性；二是村级集体产权改革要规范。村级集体产权改革应与中央保持一致，不是“分光卖尽”，而是通过搞股份制或租赁，使集体资产做活做大；三要借鉴名村经验。

我国农产品贸易逆差可能成常态

国务院发展研究中心专家程国强分析指出，今后，我国农产品贸易将呈现大进大出趋势，贸易逆差有可能成为常态。这与两个难以改变的因素有关：一是我国小规模分散经营的传统农业与国外大规模现代化农业难以竞争的局面，在较长时期内不会出现逆转；二是发达国家对农业高补贴、高保护所形成的不公正国际农产品贸易环境，在短期内不会得到根本的改变。

九成农产品出口企业受技术性贸易壁垒影响

近年来，技术性贸易壁垒使农产品出口受到了很大的影响。据商务部调查，我国有９０％的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响，造成每年损失约９０亿美元。出口受阻的产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜，进而扩展到畜产品和水产品。其中欧盟国家对我国出口冻虾、水产品、茶叶、禽肉、果汁等产品设限，美国对禽肉、水产品、蜂蜜等产品设限，日本对我国出口蔬菜、蜂蜜、贝类产品等设限。技术性贸易壁垒给国际贸易造成的障碍占关税等各种壁垒总和的比重，已由原来的２０％上升到目前的８０％左右。

农业保险走出困境应“三管齐下”

今年，接连登陆的台风灾害给我国不少地区的农业经济带来严重损失，有关专家认为，要避免“多年致富抵不过一次天灾”现象的发生，必须使保险尽快覆盖农村。他们建议，在目前国家还没有实行政策性保险制度的情况下，政府可在财力范围内，对农业保险业务提供必要的经济支持，同时加上法律上和行政上的支持，“三管齐下”鼓励农业保险市场的发展，尽快改变农业保险令众多保险企业望而却步的现状。在县域保险业的发展战略上，可将业务从单纯的农村寿险进一步推广到农村财险和责任险，在此基础上，选择一些影响较大、效益较好的险种，纳入农业保险范围，与传统农业保险享受同样的政策支持和便利，用这些险种的利润来弥补传统农业保险的经营亏损。

中国将有３亿农民进入城市

世界银行官员近日表示，未来１５年内，东亚地区将有５亿以上的人从农村进入城市，其中中国将有３亿多农民进入大型城市或二级城市。这意味着中国及东亚地区的城市会面临更多的压力，可能出现较严重的贫困化问题。目前在发展中国家，有１０亿以上的贫困户聚居在城市的某一个地方。２１世纪是城市的世纪，城市要发挥经济发动机的作用，发展中国家正面临城市化、全球化和泛中央化等３个主要趋势。

能源

我国出台海水利用专项规划

国家发改委宣布，由国家发改委、国家海洋局和财政部联合编制的《海水利用专项规划》经过两年多的努力终于出台。此次出台的《规划》期为５年，即“十一五”期间，展望期到２０２０年。规划确定我国海水利用到２０１０年的发展目标为，海水淡化能力达到每日８０万—１００万立方米，约占北京日均需水总量２４５万立方米的三分之一。

防止建筑节能出现“数字泡沫”

同济大学龙惟定教授日前指出，目前许多地方政府都在积极响应国家号召，提出新建建筑节能目标，这固然可喜，但同时也要防止其中的“数字泡沫”，因为到目前为止，我国还没有一个统一的“基准建筑”能耗标准，所谓“节能５０％”的基准也还是一个虚拟的对象。目前建筑节能的当务之急是切实贯彻国家已有的标准，与此同时，还要研究制订统一的“基准建筑”能耗标准，分析地区差异和建筑物的个体差异对节能率的影响，以及实现不同节能率在建筑的维护结构、照明、采暖、空调等各个部分的分配比例，制定前瞻性、限额性的建筑节能目标。

节能宜提倡“节能优先，效率为本”

能源专家韩晓平认为，传统的节能观念无法推动我国实现可持续发展，宜提倡“节能优先，效率为本”。在传统体系下，节能工作仅仅是一种“社会分工”，而没有贯串于社会的每一个部门的每一环节的每一个时刻，它不是一种来自世界观的自发自愿的动力，而是一种为解决现实问题的权宜之计。传统节能工作依靠宣传教育，靠提高人的自觉性或者牺牲生活品质来实现，解决的目标往往是一些现实的短期问题，缺乏可持续的动能和机制，而且只能停留在问题表面和浅层。科学用能才是解决问题的根本，与其说一千次“随手关灯”，不如安装一个声控开关，如果再更换一个节能灯泡，节能效果将出现一次质的飞跃。

我国必须改善能源结构

美国能源基金会执行副主席、中国可持续能源项目主任欧道格称，为了满足急剧上升的能源需求，中国必须扩大能源来源，改善严重依赖煤炭和石油的能源结构。中国必须将其能源基础多元化，包括更多地使用天然气。还应加强液化气和核能项目的建设等。他同时认为，包括中国在内的所有国家都需要通过技术投资加强能源效率，扩大对可再生资源的投资，最终减少对矿物燃料的依赖。

科教

教育现代化建设要实现三大任务

教育部部长周济表示，中国要实现现代化，教育必须先行。教育现代化建设应实现三大主要任务：第一，培养人才——中国教育现代化建设的根本任务；第二，知识贡献——中国教育现代化建设的重要使命；第三，构建体系——中国教育现代化建设的重要基础。

考试作弊将涉嫌违法

国家教育部有关负责人日前透露，《国家教育考试法》目前已进入征集意见和立法讨论阶段。这是新中国第一部规范国家教育考试的法律。这部法律正式颁布后，一些考试过程中的违纪作弊、徇私舞弊行为将视为违法甚至犯罪。中国这个“考试大国”，每年参加考试３０００多万人。《国家教育考试法》建议稿范围只包括国家教育部门组织的教育类考试，其他考试的作弊情况学校仍按教育部规定办。

中国首次开设航空护理专业

近日，亚洲教育北京论坛和北京航空运输培训中心签署了一份协议，双方将筹建亚洲航空学院，并首次在国内开设能在飞机上实施医疗和救护的国际航空护理专业。有关人士介绍，航空学院将重点培养四类人才：目前紧缺的飞行员、空中小姐、能够进行机上医疗和救护的航空护理专业人才，及专门用来对付机上恐怖分子的空中警卫。双方的合作项目包括成立亚洲航空运输培训中心、亚洲航空学院、亚洲航空远程教育学院、亚洲航空教育论坛等各个项目。其中国际航空护理是合作双方共同推出的高端培训项目，旨在为竞争日益激烈的航空运输市场培养新型的适应需求的高素质人才。

办大学也应节约

目前国内的大学在硬件建设方面，很多已经超过国外的知名学府。哈佛占地面积为２３００亩，普林斯顿占地１８２０亩，国内很多大学占地面积超过５０００亩。国内大学在硬件投入、或者公费出国考察方面也是非常大方的。而剑桥、牛津大学的建筑多是陈旧、低矮的，学校的多功能厅，既用来上课、演讲、搞毕业典礼，也用来聚餐、休息、交谈等，利用率非常高。其实他们的资金非常充裕，主要用到提高教职员工的素质、改善教职员工的待遇上。

社会

２０１０年中国大陆总人口控制在１３．７亿

国家人口计生委主任张维庆近日在“全国人口和计划生育新机制工作会议”上表示，力争２０１０年实现中国大陆总人口控制在１３．７亿以内的目标。我国自２０世纪７０年代全面推行计划生育以来，人口和计划生育工作取得了举世瞩目的成就，控制了人口过快增长。在坚持社会制约的同时，我国开展的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和西部地区“少生快富”扶贫工程试点两项工作在２００４年使５０万家庭、１８０万群众受益。

我国老龄化趋势加快

全国老龄委官员近日称，２０１５年我国老年人将突破２亿，而到２０４０年将达到４亿。中国仍将长期是世界上老龄人口最多的国家。

我国成立离退休人才成果数据库

一个以汇集离退休人才资料和成果信息的网站日前正式开通。这个数据库旨在有效统计并向社会推荐离退休人才，为步入暮年的中老年专家搭建信息交流的平台。

生活质量是检验城市价值的唯一标准

最近在北京举办的２００５年中国城市论坛提出：生活质量是检验城市价值的唯一标准。这一观点充分体现了科学发展观要求的城市和谐发展的全新理念，颠覆了人们对城市发展的传统认识，是对中国城市发展盲区的一种纠偏。

我国城市绿化率已达３１％

国家林业局新闻发言人曹清尧介绍，目前，全国的城市绿化率已经达到３１．１５％，人均公共绿地面积达６．４９平方米，“生态意识”渐成全民共识。

国人应警惕“奢市东移”

全球奢侈品市场正从英法美等发达国家加速向中国转移。据高盛公司报告，２００４年国人购买奢侈品已占全球市场份额的１２％，且加紧渗透，大有“东征”之势。据中国社科院调查，热衷于奢侈品的基础人群主要是大都市年龄在二三十岁的年轻消费者，其中不乏“敢用明天的钱来享受”和“不为负债消费而担忧”的工薪收入者，尽管他们收入并不丰，家境也不富裕。奢侈只会破坏人类节俭美德，糟蹋社会财富，与当前创建节约型城市、构建和谐社会背道而驰，国人要警惕。