警惕“高高在下”的官僚主义

徐建华　张云霞

一提到“官僚主义”，人们头脑中首先产生的联想几乎都是同一个词：“高高在上”。可是近年来，这一情况已经发生了变化，“高高在下”更多地取代了“高高在上”。

如今的工作条件与以前相比，已经发生了巨大变化。通讯发达了，道路条件好了，各单位也都有工作车辆了，因而这就为机关与基层的沟通提供了极其方便的条件。一些地方政府的部分官员，在“深入实际、联系群众”，“深入基层、现场调研”的招牌下，频繁地光顾基层。

从表面上看，这些官员是下基层了，而且下的频率很高。可是仔细观察发现，除了一些确实是想下基层了解民情、为民解困的干部外，为数不少官员的“下”，往往带有模式化：上午出发考察，中午适时到达，下午聊聊回撤。有些官员甚至如老百姓所形容的：上午围着轮子转，中午围着盘子转，下午围着骰子转，晚上围着裙子转。这类“下”，是只重视“下”的形式，不注重“下”的效果，蜻蜓点水，走马观花，尽说些空话、套话。倘若真的遇到问题也只是“打哈哈”，能拖则拖，能推则推，不办实事。这种深入基层只是“身”入而心不入，表面上也显得忙忙碌碌，为公操劳，而实际上无所事事，毫无作为，甚至扰民。

这种身在现场却脱离实际、不办实事的“高高在下”的官僚主义，带有很大的伪善性。因为它与传统的“高高在上”的官僚主义，在表现形式上是恰好相反的，所以它的圆滑性及欺骗性更强。如果只看表面形式而不注重工作效果，那么就很可能识破不了这种官僚主义，甚至还会误以为现在的机关已少有官僚主义，作风向好的方面大大改进了。

“高高在下”的官僚主义，不仅会影响机关工作效率、损害干群关系或机关与基层关系，而且还会造成机关经费成本的大幅上升。同时使得一些基层干部不得不另开财源，以致违规违章弄钱，以应付这类“高高在下”者的频繁造访。还有的基层干部因此被迫“不务正业”，每年浪费很多的时间陪吃喝、陪笑脸、陪聊天，把宝贵的时间和精力大量消耗于“迎来送往”、“左右打点”上，实在是苦不堪言。

（摘自《中国改革报》 图：艾兵）