印度农业谋求出口大国地位

黄　帆

在政府政策和公司积极参与的作用下，印度农业的发展前景似乎已染上了一片玫瑰红——

优越的地理位置和丰富的土地资源使得印度一直以来都是一个以农业为本的发展中国家。在印度，很多地区甚至可以一年三熟，很多作物，例如芒果和莴苣，是可以出口到欧洲和中东的高附加值农产品。

目前，印度已经是继中国之后世界第二大水果和蔬菜生产国。然而，由于农业生产结构较为单一，基础设施和技术落后，当前印度农业发展水平还相当低。另外，由于长期以来印度农业支持和补贴范围十分广泛，涉及到化肥的生产和流通、灌溉、能源以及农用物资供给等。补贴额度极高，2004年补贴值达57亿美元，主要用来从农民手里购买稻米和小麦。这种政府的干预使得农业生产出现惰性，不利于革新。因此，印度在国际农业竞争中处于极其不利的地位，这与印度所追求的外向型经济和大国地位不符。

越来越多的经济学家开始关注印度国内这片最大的却尚未开发的资源——农业。印度农民多达6.6亿，虽然农业占GDP的总值不断下降，这一数字在2004年仍达到21%。人们认为，如果能够提高技术水平，选择更好的作物类型，就可以大规模地扩大本国的农业出口。

由于印度新总理辛格和国大党在2004年的大选中获得了农民的极大支持，因此辛格当选后，印度新政府开始注重发展农业和农村建设。据美国《新闻周刊》报道，新的政府预算为农村发展拨款近20亿美元，主要用来为农村地区改善道路交通，铺设桥梁。另外拨款10亿美元架构灌溉网。更为重要的是，政府采取了一系列投资优惠待遇，包括允许农业出口商进口免税种子和资本货物，以及允许大零售商在全国范围内销售水果和蔬菜。新政策陆续出台，包括对农业出口商实施免税期，并加强农村地区的现代化建设。去年，辛格政府还取消了有关强迫公司通过政府中介购买粮食的法规。印度政府希望新政策在未来5年里能够吸引50亿美元的印度公司投资及20亿美元的外国投资。

印度政府的改革措施为一些大公司带来了商机。在优惠政策的驱动下，一批非农产业的印度企业开始品尝“采菊东篱下”的滋味。印度公司业巨头ITC本来是一家经营烟草、食品和饭店的混业公司，现在开始涉足农业，为本国农民提供有关农业信息的网站。公司希望10年内可以用电子平台连接10万个乡村，涉及1000万农民。除了建设高科技平台， ITC公司还可直接从农民手中收购粮食。农民到ITC公司设立的收购中心用电子秤将农产品过磅，当时即可拿到现金，然后在ITC商店购买种子等农用品。电信大亨巴提集团和工业巨头塔塔公司也斥巨资，种植专供出口的蔬菜和水果。虽然这些公司进入农业领域的目的是为了扩大本身的经营范围和出口，但其导入的大量资金、技术却大幅度提高了印度农业生产的水平。

随着大公司的资源进入寻常百姓家，印度农民生产提高，收入增加，并可以选择更多样化的经济作物进行种植。更宽松的政策还吸引了来自沃尔玛、家乐福等大零售商的眼球，它们将寻求开发印度农村市场。

在政府政策和公司积极参与的作用下，印度农业的发展前景似乎已染上了一片玫瑰红。作为世界上最大的发展中国家之一，印度除了引领“高科技兴邦”的大旗，也开始将注意力转向最偏远的农村，最贫困的农民草根阶级。的确，软件可以打下更多的粮食，可是，如果没有了粮食，软件似乎也并不那么重要了。

（作者单位：商务部世贸司）